朱万悦

（江苏省档案馆，江苏南京，210019）

江苏省在全国率先基本消除绝对贫困现象，脱贫攻坚工作有不少创新之举。为系统、完整记录省域脱贫攻坚历程，展示江苏在党中央的领导下，连续近30年有计划、有组织地实施多轮大规模扶贫开发行动，江苏省档案馆与江苏省政府扶贫工作办公室（现江苏省乡村振兴局）合作，联合编纂出版《江苏省决战决胜脱贫攻坚档案图册》（以下简称《图册》），用档案记录脱贫攻坚历程。

一、 《图册》概述

《图册》编纂工作历时近1年，2020年7月工作启动，2021年4月由江苏人民出版社正式出版发行。全书335页，共收录597幅图片，约10万字，以“勠力同心高位推动，坚决扛起打赢脱贫攻坚战的政治责任”“精准扶贫精准脱贫，全面小康路上‘一个不少、一户不落’”“整体帮扶连片开发，加快经济薄弱地区全面小康进程”“砥砺前行携手并进，坚决完成扶贫协作和对口支援任务”4个章节，立体式展现全省上下扛起政治责任、精准脱贫、整体帮扶情况，以及与西藏、新疆、陕西、青海、贵州等地携手并进，对口支援协作情况，展现江苏在全国决战决胜脱贫攻坚大局中的作用和贡献，讴歌江苏在脱贫攻坚战中的先进事迹与奋斗精神。

该书有两大特点：一是内容全。全方位、多角度、全景式以图文形式记录自20世纪90年代以来，省内连续组织实施的多轮有计划、大规模的扶贫开发行动，再现江苏扶贫工作的重大活动、重要事件，展现江苏脱贫攻坚奔小康的历程及成果。二是图片新。《图册》展示的图片90%以上为首次公开，精选了来自江苏省级机关、省属企业、高校、科研院所及江苏扶贫系统、档案系统和省委历届驻县区帮扶工作队队员提供的大量珍贵图片史料。

二、 《图册》编纂过程

1. 部署谋划，纳入中心工作

用档案记录江苏扶贫减贫历史，讲好江苏脱贫攻坚精彩故事，做好江苏历史变迁记录的保管者和传承者，是档案人的政治任务和重大使命。省档案馆馆长陈向阳多次强调，要用档案宣传脱贫攻坚战伟大壮举，讲好江苏扶贫故事。围绕习总书记提出的“决胜全面建成小康社会，决战脱贫攻坚”，省档案馆积极主动作为，从2019年底就开始筹划部署，与省扶贫办联合开展一系列扶贫档案征集和宣传工作。2020年初，双方达成共识，将集中征集扶贫档案、出版扶贫图册、举办扶贫档案网上展、拍摄扶贫纪录片等纳入年度重点工作，并且将工作任务纳入《2020年“10·17”全国扶贫日江苏活动建议方案》。

《图册》出版项目启动后，得到两单位主要负责人高度重视，由省档案馆馆长陈向阳、省扶贫工作办公室主任朱国兵牵头，成立编委会，相关处室负责人、具体参与工作人员组成编纂小组，形成了一支29人的团队。团队成员各司其职，负责征集、协调、接收、筛选、编辑、审稿、宣传等工作。

2. 协同配合，广泛征集档案

2020年3月，江苏省档案馆、江苏省政府扶贫工作办公室在学习强国、中国江苏网、江苏档案微信公众号等多个线上渠道，以“讲述江苏脱贫攻坚的生动故事，留存扶贫脱贫的‘江苏记忆’”为题，联合向全社会发出扶贫开发档案资料征集公告，同时有针对性地向省内历届扶贫工作队队长、副队长和部分扶贫队员617人寄发征集信，广泛收集反映江苏开展扶贫工作的文字、图片、影像资料和实物。2020年第13个国际档案日之际，“档案见证小康路——江苏省打赢脱贫攻坚战档案史料展”网上展成功举办，获得广泛关注，当天点击量就达180多万次，网络展中素材图片也成为《图册》编辑基础。

2020年9月，省档案馆、省扶贫办再次联合发文，广泛发动全省各级扶贫办收集扶贫档案。经过两轮集中征集接收，共收到来自江苏省级机关、省属企业、高校、科研院所及扶贫系统、档案系统和省委历届驻县区帮扶工作队队员提供的大量珍贵史料档案，包括照片2万余张、画册20本、各类文字资料2000多份、视频330件，并建立了江苏扶贫专题档案数据库。这批宝贵档案资料见证了20多年来江苏扶贫工作的发展历程，具有重要价值。

3. 精挑细选，凸显江苏经验

2020年7月，两单位首次召开《图册》编纂启动会，明确以图文形式呈现江苏扶贫开发行动，着重反映党的十八大以来江苏大力实施的脱贫致富奔小康工程，凸显江苏经验。

扶贫开发行动中，江苏探索创新的建档立卡、“五方挂钩”帮扶、扶贫小额贷款、土地增减挂钩指标流程、资产收益扶贫、发展新型农村集体经济、村级医疗互助等做法，在全国得到复制推广，初步走出了一条具有江苏特色的扶贫开发路子。围绕江苏脱贫攻坚工作的特色、亮点和成效，编纂小组系统梳理，搭建目录体系，有重点地对收集到的档案图片进行多轮筛选、分类、补充、调整，使得《图册》既包含重要文件档案，又有反映全省扶贫典型经验的图片档案，包括建档立卡、“五方挂钩”和“五个一”帮扶机制、村级医疗互助、南北共建园区等做法，更有体现经济薄弱地区旧貌换新颜的照片，涵盖基础设施、产业发展、民生改善等诸多方面。为了使《图册》编排更科学，3次召开审稿会，邀请省扶贫办老领导、专家、省发改委相关处室负责人等到会研讨审稿，反复修改10余次，确保了书稿的质量。

三、 《图册》出版意义与启示

1. 记录脱贫攻坚历程，凸显档案存史功能

记录江苏省域扶贫奋进足迹，展现帮扶队员们“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的先进事迹和奋斗精神，是档案人的历史责任和时代使命。为此，江苏档案部门在精心留存“江苏记忆”工作上狠下功夫。2017年，省档案局、省扶贫办联合印发《江苏省精准扶贫档案管理办法》，对江苏省扶贫档案组织管理、业务建设、信息化建设、开发利用等方面作出了明确规定。2019年10月，省委办公厅印发《江苏省重大活动和重要事件档案管理办法》，进一步明确接收、保管、利用重大活动重要事件档案规范。在前期良好基础上，2021年度通过出版《画册》方式开发利用扶贫档案，以图文形式全面、系统地保存这段光辉的历史，再现江苏脱贫攻坚奔小康的过程和成果，凸显档案存史的基本社会功能。

2. 助力乡村振兴，发挥档案资政价值

习近平总书记指出，“档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。”总书记的重要论述深刻揭示了档案不仅记录历史，更昭示未来，能够成为执政之资、治国理政之源。

各级国家综合档案馆、村镇档案室保管的脱贫攻坚档案，不仅是江苏落实党和国家脱贫攻坚战略的重要历史见证，更是衔接助力乡村振兴的重要资源基础。2022年全国档案宣传工作要点指出：“聚焦年度重点任务落实，跟进宣传各级档案部门做好疫情防控、脱贫攻坚两类档案归集和利用工作的新进展。”《江苏省“十四五”档案事业发展规划》也将“高质量服务脱贫攻坚”作为发挥档案资政襄政作用之一。《图册》的出版是江苏档案部门切实履行好“为党管档、为国守史、为民服务”重要职责的体现，在推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接中发挥档案作用。

3. 汲取奋进力量，彰显档案育人作用

习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上指出，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点。”从脱贫攻坚中汲取砥砺前行的力量，需要善用档案讲好脱贫攻坚故事，用档案回顾历史、总结经验、服务现实和指导未来。

《图册》的出版使存于档案库中的“脱贫攻坚精神”“走出去”“活起来”，成为我们实现中华民族伟大复兴的中国梦道路上可以汲取的力量源泉。开启全面建设社会主义现代化国家新征程上，作为新时代的档案工作者，要深入贯彻落实党中央决策部署，弘扬“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，乘势而上，接续奋斗，不断发挥档案工作在巩固拓展脱贫攻坚成果中的作用。