李 翠

山西省交通规划勘察设计院有限公司（030032）

0 前言

高速公路房屋建设成本管控受建设规模、投资金额、工程建设环境条件、施工技术与设备使用、人力资源消耗、原材料采购等方面的影响因素较多，直接关系到高速公路房建工程的推进与成本。为了降低施工阶段不必要的资金消耗，需要在建设过程中进行严格控制成本，了解不同因素对房建工程的影响，并提出具有针对性的调整和控制措施，旨在获得理想的高速公路房建工程效果，在质量和成本两个方面得到政府的认可与支持。

1 工程造价数据选择与造价控制现状分析

1.1 工程造价数据选择

近几年，高速公路工程不断使用新工艺和新技术，使得工程建设过程中机械设备、施工材料等的实际消耗量也在不断变化，但预算定额却固定不变，导致概预算与决算的具体数据有很大差别。在开展工程建设招投标活动时发现，运用定额计价方式进行造价控制是存在一定弊端的，影响到行业未来发展。借鉴国外的先进经验，文章将工程费用与每个分项的费用作为工程造价数据。

1.2 造价控制现状

我国现行造价计价体系中的评估指标是指项目建设中进行宏观控制的造价标准，但当前执行的指标更新缓慢，造价指标编制以概预算作为基础，极少和决算结合，与真实工程造价水平存在一定偏差。

2 高速公路房建工程造价的影响因素

2.1 决策阶段

决策阶段是房建工程的重要开端，也是奠定成本消耗的重要基础。在高速公路房建工程的决策阶段需要了解投资项目与收益之间的关系，了解道路交通运行的路线、收益、管理、养护手段、与环境之间的关系等问题，确保计划实施能够满足国家的建设标准，能够与区域工程建设需求相吻合。房屋建筑工程在公路工程中属于附属工程之一，其投资成本也受到公路建设成本的影响，在决策阶段经常以“附属建设工程”的形式出现，导致高速公路房建工程设计的完整性与科学性不足，缺少详细的设计图纸，影响了公路工程建设的整体部署。在公路房建工程设计阶段，投资人经常以“经验之谈”作为项目决策的主要依据，严重影响了公路工程总体投资规模的精确性，导致在公路房建工程造价阶段出现了严重信息失衡现象，一定程度诱发预算超出了可批复投资估算的金额，既影响工程项目的顺利推进，也造成房建工程自身的质量问题，对建设阶段工程技术人员的人身安全以及后续使用阶段的健康造成了极为严重的威胁。

现阶段我国高速公路在投资决策阶段的控制和管理现状对工程造价的影响因素总结为以下几个方面:①是否按照经济指标和建设指标进行施工；②在决策之前，必须对高速公路的线路走向、主要构筑物设置及施工技术方案进行明确，进行全盘的考量，制订最合理的方案，防止在今后的施工过程中由于方案的变动而造成的不必要的损失；③事先确定高速公路工程的施工技术，特别是对于立交桥等在高速公路施工过程中难度较大的环节，必须提前进行考察和确定；④在工程造价的时候是否对当地的自然条件如水文条件、地质条件等进行了准确的调查，这也是影响日后施工的一个非常关键因素；⑤在进行高速公路工程造价的时候是否将主观的征地和拆迁问题进行了有效地沟通。

以上几点对于高速公路投资决策阶段的工程造价来讲都是非常重要的影响因素，甚至会影响日后的施工，相关单位必须进行事先的估计和预算。可见，决策阶段对于高速公路房建工程资金成本的影响因素十分深远。

2.2 施工图设计与预算阶段

施工图设计阶段是公路工程实施投资决策后控制工程造价的关键环节。对公路工程总造价产生影响的关键因素有设计水平和设计质量。高速公路房建工程又依托公路工程,高速公路房建工程的选址布局、功能设计以及建筑风格等要素得符合整条高速公路设计方案的规定[1]。

可见，高速公路房屋建设的设计图纸受到不同形式的外界因素影响，对于设计人员的专业能力与技术水平都提出了更为详尽的要求，设计人员应在设计阶段呈现出相对完整的设计图纸、方案，为后续工作奠定坚实的信息基础。房屋建设对设计人员水平的要求较高，无形中增加了设计周期和额外支出。

随着我国建筑领域全面升级，造价管理的复杂性日益提升，需要工作人员结合市场发展前景对造价内容进一步优化，力求为造价控制提供帮助。但是地方中小企业造价管理部门中的工作重点仍旧是定额管理，协调建设双方由于定额理解问题出现的纠纷，与造价管理需求差异性较大。在施工图纸设计阶段，技术人员需要按照我国既定的工程建设标准和高速公路房屋建设的既定准则开展工作，设计阶段与施工阶段的设计差异性十分明显。对于设计前后出现的建设问题，需要技术人员进行深挖掘，不可一味地“剔除”设计中存在问题的部分。可见，在房屋工程设计阶段，也需要重视多种客观因素的影响，力求获得相对稳定的设计、建设效果，从而有效控制成本消耗[2]。

2.3 工程建设实施阶段

高速公路进入施工阶段之后，会产生更多影响工程造价的因素。一是在施工过程中人工费的变化。近几年随着市场经济的发展，人工费用也在逐年上升，作为工程造价中非常重要的一个方面，人工费用对于高速公路的施工来说也变成了一个非常大的支出成本，产生了重要的影响；二是施工材料价格的变化。高速公路工程的施工周期一般较长，施工过程中材料价格在这一漫长的过程中是否会随着经济的变化而上涨也是一个非常不确定的因素。以揭惠高速为例，施工过程中河砂、碎石等材料价格普遍大幅上涨，给项目施工成本和造价管理造成较大压力；三是一些不可预见的因素，如自然灾害台风、暴雨等，也会对工程造价产生十分严重的影响。施工单位需要承担起项目建设各个阶段的技术支持与保障。在传统工程建设推进阶段，施工单位在招标阶段才初次参与工程。在招标阶段,建设单位往往会选择合理的低价方案作为中标方案,并且对合同的形式和内容做出有利于建设单位的规定，或者是借助低价竞争的方式盲目加快工程建设。在工程推进的过程中往往徇私舞弊、以次充好，利用价格低廉且质量不过关的原材料开展建筑工作，或者是简化施工程序，缩短施工时间，导致大量机械设备长时间高度运转，且建设使用的原材料质量大多有问题，为工程建设现场埋下了大量隐患，对建筑市场的稳定性、安全性也会产生不良作用，并且严重影响了高速公路房建工程的成本消耗[3]。

2.4 竣工验收阶段

竣工验收阶段是企业进行自我总结和自我审核的关键时期，这一阶段对本次项目成本消耗的影响程度较低。在竣工验收阶段，施工单位应当对本次设计、成本消耗、组织建设工作进行反思，并在后续建设中以更优质的工程项目服务于群众和社会。

3 高速公路房建工程造价的控制方式

3.1 投资决策阶段

工程建设企业需要科学编制估算项目文件，投资估算是一个项目投资决策阶段的主要造价文件，这是工程建设项目研究报告中的关键环节。投资预算应当充分考虑到业主的建设需求、工程的特殊性等，在方案制订阶段展现出设计人员极强的技术优势、专业能力，充分计算项目建设阶段可能遇到的资金变更、收益风险等，制订相应的防范措施，使得建设项目具有充分的资金保障[4]。

3.2 工程设计与预算阶段

高速公路房建工程在设计阶段，需要对项目建设的各个环节进行优化设计。首先，应当以全过程管理作为主要的设计基调，避免出现流于形式的设计情况，不仅影响设计人员的能力发挥，又制约了项目建设工程的高质量发展。此时，设计人员应当在工程建设图纸中标注相应的建设难点、重点，并且与技术人员进行合作，使得设计图纸详细化、规范化[5]。其次，在工程设计阶段需要深入建设现场进行勘察，将工程建设的全过程进行拆分，细化到每一个小细节，确保招投标标书的准确和翔实，在建设阶段也能通过技术人员的部署获得理想效果。结合气候变化对施工场地的自然情况、地质情况等进行深化研究，力求了解不同时间段建设现场的变化和需求，制订出特殊情况出现问题的应对措施等，实现理想的施工设计效果，扩大预算控制的范围。

3.3 工程施工阶段

高速公路房屋建设工程指的是将设计图纸变成具体的、具有使用价值的实体过程，也是实现工程造价有效控制的关键阶段。在工程项目建设过程中，需要对原材料使用、设备配置、资金流转、人力资源进行详细规划，避免使用阶段出现浪费、交叉作业等情况，影响工程建设的顺利推进。在工程建设正式开展之前，各个部门需要与技术人员、设计人员进行交底，详细分析建设环节、工作标准、成本消耗等因素，达成一致之后方可施工[6]。负责人员要了解施工内容、履行建设责任，实现最优造价控制。在建设推进阶段，需要严格按照既定的建设标准开展，严格控制工程建设的变更，若遇到特殊问题必须改变施工方式，与技术人员、管理人员进行协商，选择最科学、性价比最理想的变更形式。施工单位可酌情实施激励制度、考核制度，将工作成绩与员工薪资待遇挂钩，尽量提升员工工作积极性、主动性。在工程推进阶段，各个环节的工作人员都应当详细阅读建设标准、工程通用条款、技术规范等内容，避免出现工程建设的质量问题，影响造价水平。

3.4 竣工验收及工程审计阶段

高速公路竣工阶段对造价的影响也十分显著。在一般情况下，竣工阶段已经完成了工程建设的整体部署，成本消耗也基本上结束，这一阶段的造价控制基本上已经“无计可施”，殊不知工程结算阶段对造价控制也十分重要。工程结算书由承包商编制，经过业主的委托，由中介机构进行审核。审核编制书直接关系到建设企业与承建单位之间的利益关系，也影响项目建设的整体成本消耗。项目书需要严格按照国家规定的内容和标准实施，严格禁止徇私舞弊、弄虚作假的现象。根据工程建设可知，在审核工程造价的过程中，需要科学编制工程结算项目书[7]。其中，工程结算款与既定款项的差额应当控制在8%左右，对已经投入的资金进行详细计算，并且将统计以数据表格的形式呈现，力求每一笔款项都能查到使用方向。良好的溯源能够对项目检查和核算提供详细的信息保障。工程审计是房屋建设项目中一次综合性评价内容，也是对该项目造价的总结，一方面能够看出在工程施工推进阶段项目的科学性与合理性，另一方面，能够在控制造价工作中发挥良好的信息支持作用，避免设计人员与建筑企业在使用资金、原材料、机械设备过程中出现虚假现象，影响资金成本消耗，导致不必要的资源浪费。工程建筑企业需要结合竣工验收项目标准，不断总结工作中出现的经验和教训，力求在日后施工建设中达到更为理想的效果[8]。

4 结语

高速公路房屋建设工程是高速公路建设的衍生工程之一，影响其造价的相关因素较多，在预算设计、招标、施工、竣工验收等阶段都会出现程度不一的造价影响因素。鉴于此，施工单位应当在各阶段关注施工造价问题，力求能够将问题在产生初期解决，避免产生更为严重的成本影响。

首先，需要提升工程设计阶段的准确性，使得建设成本、建设规模、成本消耗比等能够控制在一定范围内，避免出现超预算现象。在工程建设推进阶段需要优化对人力资源、设备、原材料的使用，力求实现性价比最佳的建设效果。

其次，需要建立健全工程建设阶段的各项保障机制，使得各项工作开展均能够以工程需求、成本控制为出发点和落脚点，有效降低成本消耗，实现工程建设的稳定、推进。