宋丽萍，王琪，张月，曹雨

1.泰安市生态环境局泰山分局；2.泰安维特瑞环保科技有限公司

现阶段，针对农村生活污水的治理是农村人居环境整治的重要内容，作为实现乡村振兴战略的重要举措之一，同时也是全面建成小康社会的内在要求[1-3]。习近平总书记多次对此问题作出指示，强调对农村污水的治理要因地制宜，通过生活污水的治理切实提高农民的生活质量。

一、农村生活污水污染负荷量

经调研，针对东平县农村生活污水的问题，主要来源包含以下三个方面：生活污水，主要为做饭废水、洗衣废水、洗浴废水，富含有氮、磷、有机物以及细菌、病毒等污染物；排泄物污染，不经冲洗的排泄污染物长时间堆放，深入土壤，污染地表水及地下水；畜禽类污水，动物排泄及圈舍维护产生的污水。农村生活污水水质按《生活污染源 产排污系数手册》（第二次全国污染源普查）估算取值（表1、表2）[4]。

表1 农村居民生活污水及污染物产生和排放系数

表2 农村居民生活污水及污染物产生量统计表

二、东平县农村生活污水治理现状

（一）城区污水治理现状

东平污水处理厂早在2005年已经建成投入使用，位于稻香街以南，宿昌路以西，占地面积65000m2，约合98亩。污水处理厂设计规模50000m³/d，目前主要处理东平旧城区的生活污水及北部经济开发区的工业污水，实际进水量约为4.5万m³/d，基本满负荷运行。设计水质为：COD≤400mg/L，BOD≤180mg/L，SS≤200mg/L，NH3-N≤35mg/L，TP≤4mg/L。进水水质按照生活污水设计，取值较低，基本没有处理工业废水的能力。污水处理厂采用氧化沟工艺，设计出水水质达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中的一级 A 标准。处理后的污水排入城区排污沟，依重力流排入稻屯洼，利用原有的涝洼地，因地制宜建设了5200多亩的湿地水质净化工程，通过进一步净化污水处理厂的中水达到改善水质的目的，通过大清河进入东平湖（图1）。东平县第二污水处理厂于2016年建设完成，采用较为先进的污水处理工艺预处理+水解酸化+A/A/O+徐凝沉淀+纤维转盘滤池+消毒，其设计规模为5万m³/d，其中一期工程处理能力为2万m³/d，二期工程处理能力为3万m³/d，建设地点位于济荷高速公路西侧，白吉河以南，贯中大道以北。采用“预处理+水解酸化+A/A/O+徐凝沉淀+纤维转盘滤池+消毒”工艺。出水标准：废水处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准要求后经白吉河汇入稻屯洼。主要收集处理东平县北部经济开发区及宿昌街以西贯中大道以北新城区产生的污水。东平县第二污水处理厂建成后将极大地改善周围水体环境，对治理水污染，保护当地流域水质和生态平衡具有十分重要的作用。

图1 东平县第一污水处理厂现状

（二）村镇污水治理现状

经过调研东平县14个乡镇，东平县已建村镇污水处理设施29处，在建污水处理设施18处，村镇污水治理现状是一部分排入乡镇上正常运行的污水处理站，少部分住户洗衣、洗菜用水能充分用于水冲厕，大部分村庄没有建设污水处理设施，污水主要是通过村庄内雨水沟收集，最后排入村庄周边河流、下渗或经村内主干道的盖板沟、明沟，雨污水合流就近排入坑塘、水沟。

三、农村生活污水治理存在的主要问题分析

随着社会主义新农村和美丽乡村建设的提出及推进，农村生活污水的治理才慢慢起步，治理工作逐步开展。最近治理工作开展较迅速，随着农村环境连片整治工作的不断推进，此项工作得到快速推进，尤其污水处理设施数量增加较快。但在快速的工作推进过程中，仍存在以下问题需解决：

（1）县、镇、村三级资金支付厂家不到位，留下尾部工程配套不齐，达不到运转条件。

（2）工艺的适宜性和稳定性较差，社区入住率低，导致污水处理量达不到前期设计规模。部分设施实际运行水量甚至不足设计水量的10%，导致处理设施经常处于干涸状态，无法正常运行；还有部分污水处理设施，工艺选择不当，不能适应小水量生活污水的处理要求，也经常处于干涸状态。由于对农村实际情况了解较欠缺，实际资金压力较大等原因，部分处理设施存在工艺选择不合理问题。

（3）缺乏后续维护、运行资金和管理保障，导致已有工程基本失效，环境问题依旧，同时造成严重的浪费。在建污水处理设施运行维护管理人员专业素质有待提高。在对现场技术人员的访谈中了解到，一定比例的技术人员或管理人员不知道所运行污水处理工艺的核心处理单元及运行参数，对设施运行过程中出现的问题不能及时处理，从而导致处理设施损坏并闲置；部分设置交由村民管理维护，存在因专业知识缺乏维护管理工作落实不到位的情况，对运行中出现的问题无法及时解决，同时在对剩余污泥排放的调研中发现，农村污水处理系统运维中存在较为普遍的问题，某些小型处理设施缺乏必要的排泥机制。由于技术人才匮乏，东平县农村生活污水处理设施长效运营存在较大隐患。

（4）此外，在实际工程建设中只在乎污水处理设施本体工程的建设，对配套管网未进行足够重视，从而导致所建成污水处理设施不能正常发挥作用也是导致各乡镇农村水污染严重的重要原因。各乡镇建设了相应的污水处理设施及部分污水干管，但实施的污水管干管未延伸到居住区内部，截污干管较短，加之上游污水支管及出户管未改造实施，导致现状进水量较少，基本处于极低的负荷运行状态或已荒废，造成资源闲置浪费。

（5）管网覆盖率较低。污水收集管网配套不足是我国城乡污水处理建设中存在的一个突出问题，农村尤其突出。近年来，随着农村环境整治工作的推进，一些地区在中央及上级资金的支持下先期建设了污水处理设施，但是，由于管网建设资金需求量大，管网建设没有同步跟上。有些地区则在政府主导下建设了覆盖度较高的主干管网，但是缺乏对农户参与的引导，支管入户率较低。污水处理设施管网建设明显滞后，导致污水无法有效收集，影响了整个污水治理工作的成效。调查中发现，部分污水处理设施的实际处理水量远小于设计水量，除农村生活污水设计用水定额偏大外，管网覆盖率不足，生活污水难于有效收集是造成此类问题的另一大重要因素。

四、农村生活污水处理设施长效运行管理的对策建议

从当前的研究来看，农村生活污水处理工程的技术研发进展较快，技术已经不再是影响农村生活污水处理能力的主要因素，问题关键在于农村生活污水处理设施如何长效运行管理[5，6]。

（1）提高群众的思想认识：一方面，提高基层干部重视程度；另一方面增强村民对于生活污水处理的环保意识，生活污水处理设施在实施过程中，只有得到政府和村民的理解和支持，才能更好地推进。

（2）完善后续运行经费。地方政府需要统筹谋划，整合有限资源，确保污水处理工程的正常运行。可以借鉴生活污水治理方面的经验，采取多元化方式保障资金来源[7-9]。例如农村厕所改造、小流域整治等；同时可以优化污水处理设施运行，探索运行经验。

（3）健全运营和管护机制。污水处理工程是三分建七分管，能否长久地发挥污水处理站的作用，除了前期的设计、施工满足规范要求，更重要的是建立健全完善的运营管理体制。针对农村生活污水治理存在的管理问题，提出以下建议：一是建立专门的运营和管理机构。投入必要的人力、物力、财力和技术来负责运营，运行得到保障；二是建立长效运行行管理制度。三是安排专人管理。使污水设施一次建设、长久使用、持续发挥应有效用[10]。