陈源源

(天津商业大学 公共管理学院，天津 300134)

1 引言

“民为国基，谷为民命”。粮食安全是国家安全的重要基础。满足食物需求，特别是粮食消费需求，保障粮食安全，一直是我国治国安邦的首要任务[1]。新中国成立以来，我国在农业基础十分薄弱、人民生活极端贫困的基础上，依靠自己的力量实现了粮食基本自给，不仅成功解决了近14 亿人口的吃饭问题，而且居民生活质量和营养水平显著提升，粮食安全取得了举世瞩目的巨大成就[2]。但是，也必须清醒认识到，我国的粮食安全仍存在水土资源紧缺、结构性矛盾突出、质量安全存在隐患、支持保护政策有待完善等诸多问题，也面临着需求不断增加、生产成本高企、比较效益下降、国际贸易不稳定性增加等诸多挑战[3,4]，因此，其“头等大事”“永恒课题”的地位任何时候都不能动摇。新时期我国全面推进乡村振兴和加快推进农业现代化，首要任务也是“确保重要农产品特别是粮食供给”[5,6]。

保障粮食安全，关键是保障粮食生产能力，即确保在任何时候都有能力生产出足够多的粮食来满足社会需求。因此，明确未来我国的粮食生产能力，是判断我国未来是否有能力保障粮食安全的关键。目前，已有较多学者采用时间序列模型或农业生态区位法等机理模型对我国未来的粮食生产能力进行预测[7～10]，但是这些研究的预测时点相对过时，缺乏对2035 年远景目标年粮食生产能力的预测以及对粮食保障能力的分析。……