蒙东协合开鲁风力发电有限公司 李 刚 张 磊 李永亮 姜禹含 北京立诚拓业科技有限公司 斯钦巴特尔

风电行业属于新兴产业，是新能源发展的主力军，近年来风电行业发展势头良好，从2010年以来我国风电年新装机连续11年位居世界首位。风电行业发展的同时，高空作业带来的高处坠落事故频发，仅2021年第二季度电力行业中就发生了13起人身伤亡事故，高处坠落事故5起导致5人死亡。风电高空作业中每次发生的高处坠落事故，几乎都会导致人员伤亡。未来随着新能源应用范围的扩宽，风电建设还将继续，高空作业中如何防范高处坠落是风电高空作业管理中需要解决的一个主要问题。

1 风电高空作业高处坠落事故原因分析

近年来风电装机容量不断扩大，但同时风电高空作业中高处坠落事故频发。风电场的很多设备、设施大多安装在2米以上的位置，风力发电机组更是位于65米、80米的塔架上，安装过程中需作业人员登高作业。高空作业中很多因素都会导致发生高处坠落事故，几乎每年都会发生高处坠落事故。一件件触目惊人的事故、一条条逝去的鲜活生命告诉人们，风电高空作业中高处坠落形势严峻，高处坠落防范刻不容缓。

我国风电高空作业高处坠落有明显的易发期，即每年的6月、10月发生高处坠落的事故相对较多，其次是3月和5月[1]。通过对近年来风电高中作业高处坠落事故原因进行分析，发现高处坠落原因如下：管控不到位40%、冒险蛮干18%、防护措施不妥当14%、防护意识不强12%、施工设施问题8%、环境因素6%、人员安排不妥当2%，整体上看可分为管理上的原因、人的原因、物和环境的原因。导致风电高空作业高处坠落的原因主要是管理因素导致的，其次是人的原因，第三是物的原因。

1.1 管理的原因

很多风电高空发生高处坠落事故是因管理不善导致的。风电高空作业开展前，应对高空作业中的危险点、危险因素进行分析，制定相应的防护措施，提供安全防护工具等。但很多高空作业中对这些工作并没有做到位，或人员安排不妥当、管控不到位，很容易发生高处坠落事故。在高处坠落事故中也能发现由于管理不到位导致的事故。“5·20”大唐内蒙古通辽霍林河新能源有限公司高处坠落一般人身伤亡事故，外委检修单位安全管理混乱是导致高处坠落事故的一项原因。2021年江苏长风海洋装备制造有限公司“4·28”较大高处坠落事故中，违规组织高处作业、安排无高处作业证的作业人员、质量管理存在漏洞、安全生产风险因素辨别不全等是管理中存在的问题，是导致该次事故的间接主要原因。

1.2 人的原因

人的原因主要是风电高空作业人员导致的。高空作业作为特种作业，根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》需要持证上岗，但这一规定主要应用于传统高空作业行业中，有关风电高空作业的规定有一定缺失。风电高空作业中只要持有登高证就可施工。但风电高空作业和传统高空作业有所不同、风险性更高，这一规定无法对从业者形成保护。因此在2016年风电高空作业中高处坠落事故频发。也是从这一年开始有了专门针对风电行业登高证的培训，2017年至今风电高空作业高处坠落事故有所降低。

即便如此，人为因素导致的高处坠落事故依然层出不穷。如按照作业操作要求违规操作、未系安全带等防护用品、冒险蛮干等都可能会导致高处坠落事故。2017年华润电力发生的一起高处坠落事故，虽是由于承重绳断裂施工人员被困于空中，但作业人员自身也存在很大问题，缺乏安全意识，擅自解开安全带导致从高处坠落。“5·20”大唐内蒙古通辽霍林河新能源有限公司高处坠落一般人身伤亡事故中，也是作业人员安全意识差、违章作业，未佩戴安全带、没有做好安全防护，从而导致从高处坠落。在人为因素中，防护意识不强、冒险蛮干是主要原因。很多高处坠落案例也验证了这两项人为因素，同时由于人为因素导致的高处坠落事故中，基本都涵盖了这两项原因。

1.3 物和环境的原因

物和环境的因素也会带来高处坠落事故。物的因素一般是设备质量、防护缺陷、设备缺陷、物体打击等导致的。如在2019年民勤航天新能源投资有限公司周家井风电场中6名检修人员开展风机定检工作时，风机塔筒倒塌导致检修人员跌落，事故导致4人死亡、2人受伤。在“5·20”大唐内蒙古通辽霍林河新能源有限公司高处坠落一般人身伤亡事故中，没有系挂安全带的作业人员和摆动的齿轮箱上盖发生碰撞从高处坠落。

环境因素也会造成高处坠落事故。风电高空作业所处环境相对恶劣，作业现场的微气象条件可能会恶化作业周围环境，超出防控措施，从而导致高处坠落。如风力发电厂的范围大，风力发电机组分布广，飓风、雷击、地震、低温等都是潜在的危险点。高空作业中作业人员处于距离地面2米以上的高空中，如果在冬季作业将处于低温环境中，作业人员手脚、动作都会由于低温受到影响，如果再缺少较高的安全防护意识，有可能会发生高处坠落。

综合上述内容可知，在几种导致高处坠落事故的因素中，管理因素是主要的原因，其次是人的因素、物和环境的因素。但通过高处坠落事故原因分析，人的因素和物的因素往往是同时作用的，二者互相影响。人的不安全行为可能导致物的不安全，物的不安全也会引起人的不安全行为。

如在“5·20”大唐内蒙古通辽霍林河新能源有限公司高处坠落一般人身伤亡事故中，由于作业人员没有系安全带，在和摆动的齿轮箱上盖发生碰撞后便发生坠落，这便是人的因素和物的因素共同作用导致的。每个高处坠落事故中，有直接原因也有间接原因，在看待原因时应采用唯物主义的思想正确看待，不应过分强调某一种原因。但众多高处坠落事故表明，管理原因是导致高处坠落事故发生的深层原因。不管是人的因素如不系安全带、安全意识浅薄等，或是物的原因如设备掉落、物体打击等，都是由于管理不善导致的。要想真正减少高处坠落事故的发生，从管理角度入手是可行之计。基于上述分析可得出风电高空作业高处坠落机理图（图1）[2]。

图1 风电高空作业高处坠落机理图

2 风电高空作业中防范高处坠落的建议

2.1 加强风电高空作业的管理水平

管理不善是导致风电高空作业高处坠落事故发生的深层原因。要减少风电高空作业高处坠落事故发生，必须加强风电单位的管理。风电单位内部相关部门应承担其部门职责，做好作业风险管控、项目施工管理工作[3]。

首先应提高各类作业风险管理工作。相关部门应具备风险管理意识，各类作业中应实施标准化安全管控工作，科学、合理安排各项作业任务。作业开展前应通过风险识别、风险分析、风险评价、风险管理识别出作业中潜在的风险隐患，制定相应的应对措施。特别是高空作业中应对风险点进行精准识别，做好风险防范工作，督促作业人员规范操作，安全施工；其次加强项目的施工管理。加强人员资质审查，杜绝无证人员或不符合作业需求的人员准入，禁止项目转包或违法分包，落实施工单位的项目管理责任，加强施工过程中各项工作的管理，提高施工项目管理水平。

2.2 减少人的不安全行为

首先提高作业人员的安全意识，杜绝冒险蛮干。安全意识是安全防控的根本所在，作业人员的安全意识提高，是加强安全防控、减少高空坠落事故的基础。风电企业应定期对高空作业人员进行培训，培训内容除涉及各项设备的应用操作外，还应加强安全意识培训，提升高空作业人员的安全意识，防止在作业中冒险蛮干，规范作业操作。除加强安全培训外，还应严格落实防坠落措施，在作业现场张贴安全警示、设置安全围栏等。同时现场作业人员在高空作业前应检查各项设备的安全性、可靠性，定期检查安全帽、安全带的情况，熟练掌握各项安全设备的使用方法、防坠落措施[4]。

其次加强高空作业作业人员的监管。高空作业实施前应对作业人员开展医师鉴定，如对高空作业人员的体格进行检查，特别是恐高症、心脏病等的检查，避免有此类问题的人员开展高空作业。高空作业实施过程中，加强作业人员饮酒、精神不振等不良现象的监管，避免由于不良现象可能导致的高处坠落隐患；加强对天气的关注。高空作业实施中随时关注天气变化，根据天气情况及时停工，避免恶劣天气下开展高空作业。

2.3 减少物的不安全状态

物的不安全状态可能会引起人的不安全行为，从而导致高处坠落事故。防范高处坠落时应从减少物的不安全状态角度入手，加强对风电高空作业现场中各种物的管理，使其处于安全状态下，避免由于物的不安全状态影响到作业人员的行为[5]。

2.3.1 配备齐全的高空作业防护用品，正确应用每种防护用品

安全带、安全帽、连接装置、安全绳、坠落制动器等是高空作业中的防护用品。作为保障高空作业人员安全的基本用品，应为作业人员配备完善的防护用品，并使他们正确熟练使用每种防护用品。如安全带可选择全身式、符合人体工程学、便于穿脱的安全带，不仅保证胸前、背部、腰部都有双挂点以保证安全，也能保证佩戴过程的舒适性。

2.3.2 完善放坠落安全设施

加强输电线路设备的管理，保证相关设施设备的完善性，做好钢管杆横担的日常维护管理，保证各项编号、名称清晰，方便作业人员辨识；加强输电线路爬梯的管理和维护，定期进行检查，对钢直梯进行加固处理、保持梯段的合理高度，在3米以上的部位设置护笼，发挥出爬梯在高空作业中的基础作用；做好高空平台、钢梯、临时楼梯等的防滑措施，特别是高空作业平台的防滑工作，并在容易发生坠落的一面设置防护栏提高安全性。

注重梯子的选择和使用。选择梯子时，应注意梯子材料、梯阶高度的选择。选择有一定承重能力的材料，作业人员、相关材料应在梯子的承受范围之内。合理设置梯阶高度，一般不应超过40cm，并在距离梯顶一米处设置限高标志，切忌在高空作业中不可绑接梯子。使用过程中尽量保持梯子和地面形成60°夹角，爬梯子时有人扶持，防止梯子失稳坠落。

做好脚手架、支撑架、吊篮等的搭建工作。脚手架、支撑架、吊篮是施工过程中的工作平台，经常出现在高空作业中，是作业人员的平台。因此支撑架、脚手架、吊篮等应按照标准搭建，并进行验收，待验收合格后才能投入使用。使用过程中主义不得超载，并在上面铺设架板，做好固定工作。同时每次作业前进行检查，保证脚手架等工作平台的牢固性、安全性。吊篮应配置制动器、行程限位、安全锁等安全保护装置，地板带有防滑措施，起重用钢丝绳按照一主一备配置；高空作业中应做好物品的安全措施，对移动的物品应用绳系好，保持平稳移动。

3 结语

风电项目建设中高处坠落是造成安全事故的重要原因。导致高处坠落的原因很多，风电企业应加强管理，从管理上做好高处坠落防范措施。高空作业人员应提高安全防护意识，规范操作流程，按照标准实施高空作业。同时应加强对各项设备设施的维护和管理，保证设施设备的安全性、稳固性，防止由于设施设备问题导致的高处坠落事故。风电高空作业中高处坠落防范是一项综合性的工作，需风电企业、作业人员共同配合，规范操作，才能减少事故的发生。