蒙东协合开鲁风力发电有限公司 胡国清 杨开通 陈树桥 齐 男 北京立诚拓业科技有限公司 斯钦巴特尔

风电是一种清洁无公害、取之不尽的可再生能源。和太阳能等相比风电应用较早，古人就曾经用风车抽水、磨面，同时风电成本低、技术成熟、无公害的特点受到很多国家青睐，风电开发和利用技术不断成熟，规模日益扩大大。我国风电发展已有三十多年时间，截止2020年风电并网装机容量达到7167万千瓦，占电源新增装机容量的37.5%，并连续11年新增装机连续保持世界第一。

以前风电项目大多位于丘陵高原地区，随着风电技术的成熟在平原地区也可建设风电项目。平原地区高度越高风速越大，因此风电塔筒高度也随之升高，从80米升高到140米。随之而来的风电作业中的风险也不断增多、增强。风电作业一般都处于偏远、荒芜、风大等恶劣的环境中，导致风险作业中存在着诸多风险，如触电、高空坠落等，稍有不慎就容易发生安全事故，因此风电作业中风险防范十分重要。

1 风电作业流程及其特点

风电作业开展前应做好施工前期准备，如施工技术资料准备、材料准备、通讯准备、施工场地准备、施工机械配置、应急预案等。风机吊装是风电作业的主要流程也是重点流程，主要包括主吊工况计算、基础准备工作、底平台、变频柜安装、塔筒吊装、气象架、排气罩安装、机舱吊装、叶轮组装、叶轮安装、电气接线安装[1]。结合风电作业流程及风电作业实际情况可知，风电作业具有如下特点。

图1 风电作业工艺流程图

作业地点偏远。我国风电项目主要聚集在三北、东部沿海各省、云南等地，特别是内蒙古、河北、宁夏、新疆、东北、云南等地风电项目尤为突出，这些地区风能资源丰富，适合发展风电项目，但这些地区位置偏远，甚至有些地方交通十分方便，作业环境恶劣。

设备笨重，不易运输。随着风电技术的发展风机单机容量也不断增加。目前陆上风力发电最大单机容量为3MW，海上风力发电最大单机容量为10MW。单机容量提高的同时，风力发电塔也应随之增高，风力发电机、叶轮直径也应随之增大才能满足单机容量。发电机、叶轮等在运输时可能面临着超重、超长等问题，不易运输；作业环节重复性强。风电机组安装其实是一个重复性的作业流程。从安装场地的定点、修整到吊装的所有环节，都是不断重复的，直至所有风机机组安装完毕。

2 风电作业风险管理现状

风电机组的安全风险主要体现在攀爬风电机组、塔底巡视、机舱外作业、轮毂内作业、机械系统作用、液压系统作业、电气系统作业、大部件吊装等作业中。如在塔底巡视过程中，如没有和带电设备保持安全距离很容易发生触电事故；雷雨天气下巡视风电机组容易发生触电事故；高处作业中如果没有设置防护栏杆容易发生高处坠落事故。在大部件吊装中，起载起吊时、吊具连接不牢固或叶片重心不稳时很容易引起物体打击事故等。可说在风电机组作业中，各个环节都存在着安全隐患。近年来风电作业中安全事故频发，触电事故、高处坠落等都是常见的事故类型。面对频发的安全事故，风电作业中应进行风险管理[1]。

风险管理是指将风险可能造成的不良影响降到最低，主要包括风险识别、风险评价、风险应对、风险监控的流程，即通过对风电作业中的安全风险因素进行识别，了解每种安全风险因素可能带来的影响，针对不同的安全风险因素采取不同的措施进行应对。通过风险监控对风险应对措施的效果进行监控，在了解风险应对效果的同时保障好作业中的安全，减少安全事故的发生。结合当前风险作业中安全事故频发的现象，说明当前风电作业中风险管理不到位，才导致了诸多安全事故的发生。综合看当前风电作业风险管理中存在如下问题：

2.1 风险管理意识不强

从上世纪80年代开始风电项目建设也有30多年发展历史，风电技术不断成熟，规模不断扩大。但作业中还未形成完善的风险管理体系，风险管理意识不强便是其中的一项表现。较高的风险管理意识是开展风险管理的基础，但作业过程中建设单位、作业人员缺乏风险管理意识。如在高空作业中，有些建设单位安排无证（高处作业证）人员进行高空作业、作业人员操作不规范、高空作业不系安全带、高空作业工作台缺乏必要的防护栏杆等，都是风险管理意识不强的表现。

很多安全事故也能证明风险管理意识不强。如盐城一风电企业曾发生过一起造成3人死亡的高处坠落事故，该事故是作业人员缺乏风险意识、违章使用安全带造成的。而其背后的施工单位也缺乏风险管理意识，违规安排无高处作业证的人员从事高处作业，没有准确、全面辨识安全风险因素，这些都是导致安全事故发生的原因。这是一起典型的风险管理意识不强导致的安全事故。类似的事故还很多，说明当前风险管理意识不强是风电作业风险管理中的一大问题。

2.2 缺乏统一的风险管理标准

当前风电作业中涉及到的主体单位较多，建设单位、施工单位、监理单位等。各单位内部可能都有一套自己的风险管理体系，但在风险作业过程中，不同单位间的风险管理标准不同，在进行风险管理时可能存在着管理混乱的局面，导致作业中无法对风险进行有效管控。风电作业中要求环境应干净、整洁，安全通道畅通，作为建设单位对此一般有较高的要求。但作为施工单位，在具体作业过程中的关注点更多集中在作业进度上、安全性上，认为只要能安全、按时完工即可，工作环境脏点、乱点无所谓，工地都是这样。再加上风电作业地点相对偏僻，没有领导天天蹲守盯着，作业过程中没有按照风险管理标准行事的行为较多，这些都埋下了安全风险隐患[2]。

2.3 缺乏有效的风险管理模式

风险管理需要通过风险识别、风险评价、风险应对、风险监控的流程。通过风险识别全面、客观的辨识出作业中的风险点，并对之进行评价、采取应对措施，再通过风险监控保证安全风险控制的效果。但在实施过程中并没有一套有效的风险管理模式。主要表现为没有开展全面的风险点识别、缺乏风险应对方法、缺少必要的风险监控等。很多风电作业中的安全事故，如触电事故、高处坠落事故本是可预防、杜绝的。但由于作业中没有进行有效的风险管理模式才导致安全事故发生。如作业前应对作业现场的设备、安全防护用品等进行检查，日常工作中加强机械设备的维护保养等，这些作为风险管理中的基本内容，并没有得到施工单位、作业人员的重视。安全无小事，特别是风电高空作业中，一点安全隐患可能都会造成安全事故。

3 风电作业风险防范策略

3.1 提高风险防范意识

意识决定行动。要提高风电作业风险管理水平首先应提高风险防范意识，认识到风险管理的重要性，才能端正态度对待风险管理，按照风险管理流程开展风险管理工作，从而促进风险管理水平的提高。鉴于风电作业的特殊性，风险防范意识尤为重要。风电建设单位、施工单位都应提高风险防范意识，制定防范安全风险的规定、制度，日常工作中做好安全防范工作。

其次做好作业人员的安全培训工作，提高防范意识。作业人员是风电项目的直接参与者，其安全风险防范意识高低对作业安全有直接的影响作用。很多安全事故表明作业人员缺乏足够的风险防范意识，如高空作业中不系安全带、违规使用安全带、作业不规范等，这些都是缺乏安全风险防范意识的表现。施工者的意识决定了他们的行动，也决定了他们在作业中的安全状态。因此应重视作业人员的安全培训工作、增强其安全风险防范意识，在作业中能规范操作、正确使用各项安全防护用品，尽可能保证作业中的安全[3]。

3.2 实施全过程的作业安全风险管理

当前全过程的管理是项目管理的主要趋势。全过程管理即是对项目所有流程进行管理。风电项目开展前也需要通过项目决策、项目准备、项目实施的流程，安全隐患虽然存在在项目实施的环节中，但实施全过程的作业安全风险管理是开展风险管理的基本内容。

风电项目决策过程中，应对风电项目所处的位置、环境地形、气候等详细情况进行调研，制定项目可行性报告。结合风电项目的建设目标和方案，对项目实施中可能存在的安全风险隐患进行预估，根据潜在的风险点制定相应的应对措施，最好落实成报告。并请工程管理人员对报告进行审查，特别是应对措施的合理与否进行审查、改进，为风电项目安全作业奠定基础。

施工准备阶段。招投标完成后，建设单位和施工单位除对项目建设的基本内容进行协商外，还应沟通好安全风险管理内容并落实到合同上，将安全风险管理的相关责任、义务以白纸黑字的形式呈现出来。双方按照合同约定积极履行各自的职责，开展风电项目作业。

项目实施阶段，施工方应根据施工现场具体情况做好安全防护工作。风电项目作业中高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、中毒、窒息等是容易发生的安全事故，因此根据作业场所不同做好安全防护工作。

风电作业场所包括风电机组、变电站、线路与箱变、场区建筑物、车辆与道路等，每种场所中又包括了诸多典型作业，应根据每种作业的内容做好详细的安全防护。如在攀爬风电机组时应停运风电机组，切换至维护状态；紧固爬梯螺栓，清洗爬梯上的油污；禁止雷雨天气或大风天气下攀爬风电机组；作业人员攀爬时应严禁接打电话、正确使用安全带、安全绳等防护用品。针对每项作业中的安全隐患都应采取合适的防护措施，强化作业人员的安全防护意识，减少作业过程中的安全事发生。项目实施阶段，项目进度管理固然重要，但安全问题也十分重要，万不可在施工过程中因为抢进度而忽视了安全施工。

3.3 完善风险管理模式

完善的风险管理模式应包含风险识别、风险评价、风险应对、风险监控的流程。在风电项目决策阶段根据项目情况识别安全隐患属于风险识别。风险评价则是根据识别出来的风险点的影响进行评价，并在此基础上提出风险应对措施。很多风电项目作业过程中都能完成这些流程，但风险监控却疏于管理。风险监控是对风险管理过程进行监控，了解风险管理的效果。风电作业周期长，涉及的作业内容多，应通过有力的风险监控达到风险管理的目的。通过风险监控，也能及时了解风险应对措施在实际作业中的应用情况，是否存在着不合理的情况，及时进行改进，缺少了风险监控风险管理的目的就没有完全达到。

通过风险监控也有助于降低风电作业中的各项成本，提高项目的经济效益。在信息化时代下，风险监控可采用先进的通信技术、计算机技术构建风险监控系统，建立安全风险监控数据库，通过大数据采集、分析与利用找出风险隐患，确定风险管理对象，实现信息化的风险监控，通过信息化提升风险管理水平[4]。

4 结语

面对风电作业的安全风险，应加强风险防范和管理，通过提高风险管理意识、完善风险管理模式、将风险管理贯穿于风电项目全过程中，做好相应的风险防范和管理工作，通过高水平的风险管理降低风电作业中的安全事故发生。