熊飞 刘祁 叶玉娇

（银川市生产力促进中心，宁夏银川 750001）

1.在华技术与创新中心(TISC)简介

世界知识产权组织（WIPO）技术与创新支持中心（Technology and Innovation Support Center，简称TISC）是联合国近年来建立的旨在推动发展中国家创新者对技术信息的获取的重要平台，以促进对专利信息、科技技术文献的获取和搜索工具和数据库的建设，实现对技术信息全面的搜索和有效的分析，帮助发展中国家的知识产权和创新用户提升技术检索能力，更快地掌握行业动态和新技术信息。

2.国内在华技术与创新中心（TISC）现状

2.1 在华技术与创新中心建设基础

2017年8月，为落实《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》中国家科研基地优化整合的目标任务，解决现有基地之间定位不够清晰、交叉重复的问题，进一步推进国家科技创新基地建设，科技部会同财政部、国家发展改革委制定了《国家科技创新基地优化整合方案》。根据国家战略需求和不同类型科研基地功能定位，国家科技创新基地按照科学与工程研究、技术创新与成果转化、基础支撑和条件保障三类布局建设。在国家科技创新基地的框架下，针对知识产权在专利信息、科技技术文献、搜索工具和数据库服务等方面的需求，建设面向知识产权行业基础支撑和条件保障的TISC，可以运用已有的创新服务平台，推动知识产权政策与科技政策的融合，促进知识产权支持科技创新发展。国家创新基地建设和TISC项目都是为获取科技信息、资源提供相应服务，在建设目的、内容上具有较高的相似之处，以国家创新基地整合方案指导TISC项目建设，能够有力推动TISC项目的建设和落地实施[1]。

2.2 在华技术与创新中心建设情况

自2009年WIPO启动在华技术与创新中心以来，已在80多个国家建立1021个分中心[2]，TISC的发展为世界知识产权组织持续扩展及各国的科技创新发展工作做出了突出的贡献。2019年4月26日，国家知识产权局和世界知识产权组织在北京签订了双边协议和服务协议，首批7家在华TISC获得授牌。截至目前，已经在华建设了4批102家TISC机构（见图1），实现了31个省级区域全覆盖（见图2），形成了类型多元、布局合理的在华TISC网络[3]。目前，TISC服务机构包括：各级知识产权信息服务机构、科研院所、高校、生产力促进机构和市场化信息服务机构等法人单位，具体情况见图3。

图1 在华TISC四批授牌情况

图2 全国TISC机构省市分布情况

图3 国内TISC机构类型分布图

3.银川在华与技术与创新支持中心（银川在华TISC）情况

2020年9月银川市生产力促进中心（银川市知识产权信息服务中心）（以下简称“中心”）被国家知识产权局批准为第四批在华技术与创新支持中心筹建机构，2021年11月批准为正式运营机构并授牌，是银川市唯一一家在华与技术与创新支持中心。

中心自2012年设立知识产权服务部以来，一直为创新主体提供知识产权咨询、培训、托管、专利信息检索分析、知识产权贯标辅导等公益性服务，具有一支素质高、专业强的人才队伍。

中心充分发挥专利信息资源和人才优势为创新主体开放知识产权信息资源，包括专利和非专利（科学技术）信息资源，提供独立的场所供公众查询检索知识产权相关电子文献，并提供委托式知识产权基础检索服务。提供知识产权咨询宣传服务、知识产权基础知识的线上和线下咨询服务。向银川市各园区、企业、高校、科研院所、中介服务机构等单位开展知识产权信息利用基础培训，向社会广泛宣传知识产权信息基础知识，帮助各有关单位了解和掌握专利信息检索的方法及技巧，提高专利信息利用能力。开展专利信息研究分析，从专利/非专利文献中获取知识产权信息，进行行业专业现状分析、竞争对手专利分析、解决技术问题的专利战略分析等，帮助创新主体了解行业动态，加强专利布局。

在筹建期间，中心服务“银川市经济技术开发区建设国家知识产权试点园区”项目，入选为首批知识产权信息赋能中小企业创新发展十大案例，目前，中心是西北地区唯一入选的世界知识产权组织在华技术与创新中心（TISC）筹建机构。中心立足知识产权支撑园区企业发展，结合园区定位和产业发展特色，通过“立架构+摸底数”“引资源+搭平台”“强培训+优服务”，不断完善园区知识产权管理体系，加快知识产权优势产业和优势企业培育，推进知识产权与园区企业发展紧密结合，有效提高了知识产权对园区企业经营发展的贡献水平。以创建国家知识产权试点园区为契机，探索形成了西北欠发达地区特色园区的“政府+中介机构+企业”三方联动知识产权服务模式，以知识产权助力宁夏沿黄科技创新改革试验区建设为抓手，助力宁夏走出一条欠发达地区高质量发展的新路。

4.银川在华TISC发展存在问题

银川市生产力促进中心（银川市知识产权信息服务中心）作为银川市唯一一家TISC挂牌运营机构，具有多年积累的知识产权服务经验，拥有专业的知识产权数据库资源、成熟的服务模式和优秀的服务团队，为本地知识产权服务打下了坚实的基础。但对比国家对TISC的建设要求和规划以及TISC在服务地方经济高质量发展中的意义，从整体来看，银川TISC还存在影响力不够、服务团队不健全和服务能力不全面等问题。

4.1 宣传力度不够，影响力有待提升

在华TISC是世界知识产权组织发展议程框架下的合作项目，拥有WIPO的强大信息资源，在利用知识产权信息助力企业创新发展上起了很大作用，银川已授牌TISC虽然在知识产权服务中奠定了一定基础，但还需加强TISC的功能定位的宣传力度，及时总结和发布服务的成功案例，促使公众对TISC的服务内容有清晰的认识，得到地方相关部门的关注和支持。

4.2 服务团队不健全，服务体系难以形成

为保障TISC机构服务的质量和效率，服务人员需要具有较强的沟通能力、专业的信息检索分析水平、专项解决问题的能力、团队协作意识等，已授牌机构大部分均为兼职人员，精力难以集中投入，限制TISC服务的效率，银川潜在的TISC服务团队还需要挖掘，高校、院所和其他知识产权服务机构的服务力量尚未调动起来，难以形成合力，影响了TISC项目的实施成效。

4.3 服务能力不全面，高端服务储备不足

银川TISC服务机构立足于本地经济发展实际，创新主体需求提供了多样化的科技、知识产权信息服务，在知识产权创造、布局等环节做了很多帮扶工作，但在运用和保护环节，还需要有实质性的突破。面临着“一带一路”的新挑战和新机遇，我市越来越多的创新主体在发展中会面临新的问题，知识产权信息在成果如何转化、知识产权如何预警、海外知识产权纠纷如何解决等方面还有大量工作可以挖掘，目前，已有TISC机构信息服务还相对基础，高端服务还需加强储备。

5.促进银川在华TISC发展的几点建议

5.1 提高对TISC机构的重视，加大相应资金支持

银川市层面应加强对TISC工作的指导和重视，提升科技知识产权信息资源对技术进步和产业发展的引领作用，增强对知识产权信息资源建设和TISC布局的研究工作，设立TISC专项资金支持，充分调动TISC开展各项工作的积极性，促进专利信息利用工作质量效率提升。

5.2 鼓励各级各类机构申报，扩大TISC服务网络

目前，银川市仅有1家TISC，难以形成服务网络，已获得授牌机构应发挥示范带头作用，加强TISC宣传，提升影响力，协助相关部门发现和培育潜力TISC机构，相关部门应鼓励各类各级知识产权信息服务机构、科研院所、高校、图书馆、市场化信息服务机构等各类法人单位积极申报TISC，扩大TISC机构辐射范围，调动全市人员科技创新积极性，提升全市创新创造能力。

5.3 加强TISC交流合作，促进机构全面发展

自治区、市级相关部门应加大对TISC服务队伍的建设和培养，为地区间TISC机构交流学习搭建平台。TISC机构自身也应主动向全国优秀TISC机构学习先进经验，典型案例，创新模式。结合地区实际，创新主体特点和需求，形成具有特色、精准化的服务模式，为本地科技创新、经济发展贡献力量，促进全国TISC网络不断发展。

6.结语

当前世界经济面临前所未有的挑战，中国经济发展所处的国内外环境更加多变复杂。中国经济正处于新旧转换之际，以知识产权为支撑的创新驱动发展是我们面临的艰巨任务。我国积极发展TISC合作项目，表明党中央国务院对知识产权保护工作的高度重视，将更大力度的加强知识产权国际合作，着力营造尊重知识价值的营商环境和创新环境，建设知识产权强国，更好地服务经济社会发展尤其是高质量发展。银川地处西部欠发达地区，创新能力和知识产权保护意识和能力较发达地区差距明显，习近平总书记在宁夏考察时指出：“越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略。知识产权是创新的基本保障，是驱动创新的原动力，更是促使科技成果向现实生产力转化的桥梁和纽带。”银川发展TISC项目为科技创新和知识产权保护带来了新的生机，在培养现有和发展未来TISC机构以加强服务体系建设的同时，要找准TISC功能定位，加强顶层设计，加快人才培养，谋划工作布局，及时总结TISC发展过程出现的问题，不断优化提升，摸索TISC服务促进技术创新的规律和最佳服务模式，切实让TISC项目为银川市经济社会发展，特别是为宁夏建设黄河流域生态保护区和高质量发展中贡献一份力量。