●吴 飞

近年来，党中央国务院在中央财政科研经费管理方面出台一系列政策文件，从2014年国务院关于《关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（11号文），到2016年中央办公厅国务院办公厅印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》（中办发50文），再到2018年国务院《关于优化科研经费管理提升科研绩效若干措施的通知》（25号文），以及2018年国办发（127号文）关于赋予科研机构和人员更大自主权通知；最近2021年国办发（32号文）国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见，可以看出在党中央国务院在科研经费管理方面继续履行放管服改革，激发科研人员创造性和活力，促进科技事业健康。但在科研经费管理方面存在政策不到位，项目管理刚性太大，经费报销难问题。新时期在深化“放管服”措施下，继续给科研人员简政放权，解决他们报销难的问题。

一、科研项目经费管理自主权“放管服”

（一）预算编制简化

直接费用预算科目由原来的设备费等9大模块简化为3大模块如图1所示：

（二）预算调剂权下放

设备费预算调剂由项目主管部门下放给项目承担单位；其它项目预算调剂权由高校科研财务主管部门下放到项目负责人。原来的预算调剂权在科研主管部门，如果项目负责人需要调整预算，首先需要向科研主管部门提出申请，填写科研经费预算调整表，经科研主管部门审批通过，再登录财务管理平台，点击项目预算申报系统，填写项目预算申请，进行预算调整。……