柴小琳

中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》指出，要注重提升学校课后服务水平，为学生提供多样化的学习内容。当前“双减”政策背景下，学校课后服务的内容与质量受到人们的普遍关注，与城市地区相比，农村地区由于各种因素的影响，教育资源存量少、师资较为薄弱、学生学习水平参差不齐，与城市地区的教育水平存在较大差距。因此，应进一步关注农村地区课后服务的开展情况，配合“双减”政策的落实，进一步促进教育公平，缩小城乡教育差距，办人民满意的教育。

农村中小学开展课后服务存在的问题

开展课后服务的资源相对匮乏。首先，开展课后服务的资金较为短缺。农村中小学的经费和资源本就相对紧张，导致学校无法持续且有效地开展课后服务。其次，开展课后服务的教师资源不足。农村中小学的课后服务教师基本上是本校科任教师，课后服务内容大多由科任教师安排，一定程度上加大了教师的工作负担，容易使教师产生职业倦怠，不利于提高教师工作的积极性。尤其是一些小规模学校，往往存在教师人手不足的问题，除了保证开齐各项文化课外，课后服务的开展令学校面临很大压力。最后，开展课后服务的社会资源投入较少。农村中小学大多位于偏远、落后的地区，难以接触到各种优质的社会资源，使得农村中小学课后服务开展往往只能依靠自身力量，难以发挥资源整合优势。

开展课后服务的目标定位相对模糊。课后服务目标的确定是有效开展课后服务的前提，农村中小学由于教育观念较为落后、地理位置相对偏僻、受到新思想影响相对较少，对课后服务的目标定位不够清晰。在农村寄宿学校及教学点，课后服务往往作为延时上课的手段，只对学生进行补课等，不能有效落实提高学生综合素质、促进学生全面发展的目的。此外，由于农村中小学的管理方式不够正规，对学生课后服务的安排设置较为“粗犷”，各个年级的内容安排较为相似，缺少细化的过程，不具有区分度，不能真正做到结合学生的个性因材施教。

开展课后服务的内容与形式较为枯燥。课后服务的开展应注重内容丰富性与形式多样性。然而，农村中小学在开展过程中，难以保证课后服务内容与形式的充实多样，缺乏对课后服务质量的关注。其一，课后服务的内容往往以补习课程、讲解作业、学生自习为主，缺乏师资和经费开展丰富有趣的课外活动或开设校本课程，素质教育的初衷最终变成了应试教育，学生在课后服务中仍以基本的文化课学习为主，难以开拓自身眼界、提升思考能力。其二，课后服务的形式较为死板，学生不能积极自主地参与，往往只是听命于教师安排，部分学校的课后服务主要是为了保证学生的安全，将学生禁锢在教室里，学生难以有效利用课后服务的时间学到有益知识，造成了时间的浪费。

农村中小学开展课后服务的应对策略

关注多元主体参与，保障课后服务的有效开展。第一，充足的经费是农村中小学开展课后服务的基础，要采取多种措施，确保经费有效配置。政府应适当将财政经费向农村中小学地区倾斜，尤其关注农村小规模学校、农村寄宿学校的生存和发展，保障这类学校有充分的资金开展课后服务，进一步缩小农村学校与城市学校教育质量的差距。学校自身也可通过例如联络企业赞助、寻求优秀校友支持等方式，获得一定经费以保障课后服务的开展。第二，关注农村教师的配备及教师专业化情况，要引导乡村教师树立自觉的学习意识，为乡村教师提供学习、行动上的政策支持和激励保障机制，比如建立乡村教师专项学习经费，出台乡村教师学习资金保障政策，对乡村教师的学习成果予以反馈和鼓励，通过这些措施，真正实现乡村教师“下得去、留得住、教得好”，提高他们的学习力，打造专业化的教师团队，使教师真正成为助力课后服务的引导者。第三，重视运用新媒体平台打造学校名片，让外界看到学校的成长与发展，为学校开展课后服务聚集更多社会资源。

明确学校课后服务的目标要求。课后服务的目标要求对课后服务的实施起着引领作用，应明确课后服务为保障“双减”顺利开展这一目标，从学校管理上对课后服务做精细化和个性化安排。首先，学校领导应重视课后服务的开展，农村中小学课后服务质量水平关系着农村学生综合素质的发展，应重视对课后服务专项资金的设置，学校要积极制订课后服务的每周计划，根据不同年级学生身心发展情况的不同制订有效的培养方案。其次，教师应积极参与到课后服务中来，教师应认识到自身在推动课后服务真正落实中发挥的巨大作用，保持积极学习的心态，关注社会热点问题，将自己的所学所想与课后服务相融合，帮助学生形成正确的价值观念、真正提高综合素养。最后，学校应关注学生对课后服务的理解和参与程度，让学生正确认识课后服务，积极倾听学生对于课后服务的想法，帮助学生解决相关问题。

注重开展生动活潑和形式多样的课后服务。课后服务不是课堂教学的接续，而是为学生减轻课业负担、开拓视野、提高学生综合素养的平台。学校可结合自身办学历史背景、校园文化、当地特色等，开发一些乡土课程，供学生在课后服务期间自主选择学习。同时，学校也可对学生进行问卷调查，结合学生的兴趣点设置多个社团，如美术社、音乐社、体育社、烹饪社等，让学生根据自己的兴趣爱好自由选择，能真正发展自己的兴趣，提高学生的积极主动性与做事情的专注持续性。最后，应关注部分“学困生”和情况较为特殊的学生，课后服务期间，教师可以对这部分学生进行一对一的沟通，了解学生在学习和生活中遇到的问题，尝试走进学生的心灵世界，让学生拥有战胜困难的勇气和努力学习的信心。

在当前“双减”政策背景下，课后服务的开展能进一步减轻学生课业负担和校外培训负担，为学生提供更高质量的教育，缓解家长的焦虑情绪。农村中小学应结合自身实际情况，关注自身开展课后服务过程中存在的相关问题，寻求行之有效的方式加以解决，进一步缩小与城市地区的差距，保障课后服务的质量，促进农村地区教育质量的提高。

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