□刘会敏 戴晓翔 李蕙君

近年来，各级地方媒体深刻认识到新形势下加强和改进国际传播工作的重要性和必要性， 立足区域特色，充分发挥自身优势，下大气力加强国际传播能力建设，推进地方故事的全球化表达、区域化表达、分众化表达，向世界展示出丰富多彩、生动立体的地方形象、中国形象。 研究与剖析地方媒体加强国际传播能力建设的实践与探索，具有较强的现实意义与借鉴价值。

一、地方媒体加强国际传播能力建设的意义

地方媒体加强国际传播能力建设，有利于提升地方知名度和国际影响力。地方媒体是地方开展对外宣传工作的主渠道、主阵地、主力军，肩负着对外传播的重要责任。 讲好地方故事，树立和展示真实、立体、全面的地方形象，有利于提升地方在海外的知名度和影响力， 为地方经济发展营造出良好的国际舆论氛围。地方形象是国家形象的重要组成部分。 讲好地方故事，有利于让海外受众通过对地方的认知，看到一个更加真实、全面、立体的中国。

地方媒体加强国际传播能力建设， 有利于消除负面信息影响，维护地方的良好形象。 受新冠肺炎疫情的持续影响，国际舆论环境复杂多变，谣言、误解甚至抹黑行为在国际传播领域频繁出现。 地方上的一起微小事件都极有可能引发网络舆情， 受到国际关注，给地方带来不良影响。 地方媒体主动发声，掌握国际话语权，及时发布权威信息，有利于消除负面信息影响，维护地方的良好形象。

二、地方媒体国际传播能力建设的现状

（一）地方媒体国际传播能力建设取得明显成效

近年来，随着媒体融合的深入推进，各级地方媒体在加强国际传播能力建设方面进行了积极尝试和深入探索，地方媒体国际传播能力显著提升，在报道内容、渠道拓展、报道形式、合作交流、舆论引导方面都取得了较好的成效，对讲好地方故事、展示地方形象、推动地方与海外城市间的交流合作， 助力地方扩大开放等方面发挥了积极作用。 一些地方媒体围绕党和国家中心工作和对外工作大局，立足本地，充分发挥地域、人文等方面的优势，策划制作推出了一系列立意高远、形式新颖、影响广泛的精品力作，获得了海外受众较大的关注。 如身处东北，以民族语言文字为载体的《吉林朝鲜文报》实施精品战略，开阔视野，精心策划，勇于探索，在2011 年至2019 年，有7 篇作品获得中国新闻作品最高奖中国新闻奖，取得的成绩令人瞩目。

（二）地方媒体开展国际传播迎来发展契机

作为国家形象“自塑”的重要手段，国际传播能力建设越来越受到从中央到地方的高度重视。

国家持续推动国际传播能力建设。党的十八大以来， 习近平总书记多次强调加强国际传播能力建设。2013 年，党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出要构建多元协同的外宣体制，提出“坚持政府主导、企业主体、市场运作、社会参与，扩大对外文化交流”；2016年，“加强国际传播能力建设” 写入“十三五” 规划；2017 年，党的十九大报告提出要“推进国际传播能力建设，讲好中国故事，展现真实、立体、全面的中国，提高国家文化软实力”；2021 年，《“十四五”规划和2035年远景目标纲要》提出要“创新推进国际传播”；等等。

地方政府为国际传播提供政策支持。 新时代、新形势，为地方形象国际传播提供了新机遇。 近年来，地方政府纷纷出台政策支持地方媒体开展国际传播，提升国际传播能力。 如江苏省支持荔枝网筹划制作“青春守艺人”网络国际传播项目，鼓励现代快报网承担的“江苏文脉传播”项目向网络国际传播方向扩容增能，让更多“国风”“国潮”成为世界风尚。

技术发展提供新的平台和渠道。 信息化为我们带来了难得的机遇，随着互联网的发展，媒介技术不断升级换代，人工智能、AR、VR、5G、4K/8K 等技术应用到国际传播领域，为国际传播提供了更加丰富的表现形式、新的平台和渠道，给海外受众带去更好的阅读体验。

（三）地方媒体加强国际传播能力建设的制约因素

地方媒体对外传播能力虽然得到了提升， 取得了成效，但由于受技术、人才、资金等的影响，地方媒体开展国际传播工作也有明显的短板和制约因素。

认识有待提升。 当前，还有不少地方媒体对加强国际传播能力建设缺乏认识， 仍有重内宣轻外宣的传统观念， 认识不到新形势下对外宣传的重要性和必要性。

国际传播人才短缺。 地方媒体国际传播人才匮乏问题比较突出，尤其是缺少既熟悉国际传播规律，又具备外语采编制作能力的复合型人才。

国际传播能力需加强。 在传播内容方面，原创精品较少，地方资源需要深度挖掘与丰富；在表达方式方面，表现形式较为单一，提升叙事能力有待加强；在传播渠道方面，还需要进一步拓展；在传播效果方面，还需要提升。

资金投入不足。 相比对内传播，国际传播从人员配备、渠道推广、平台建设等方面都需要投入更多的资金和成本。

三、地方媒体加强国际传播能力建设的路径探索

（一）打造具有地方特色的国际传播内容体系1.积极融入国家战略，主动策划组织活动

一是积极融入“一带一路”倡议、生态文明建设、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，精心选题，主动策划组织活动， 大力宣传地方经济社会发展的重大成就， 大力推介地方特色文化， 吸引更多人了解地方、认识地方。 如中国江苏网策划推出“E 路守鹤——生物多样性保护”融媒行动，体现了我国生态文明建设和生物多样性保护的成果，引发海外受众情感共鸣。

二是抓住重要活动、重要国际会议、重大赛事在地方举办的契机，结合地方优势，助力地方开展国际传播。 北京冬奥会期间，作为河北省级主流媒体，长城新媒体集团充分发挥地方媒体优势， 立足地方实际，从议题设置、可视化传播、互动传播、共情传播等方面，以融通中外的有效传播，推出了一系列富有特色的策划和报道。

2.深化故事内涵，以地方视角讲好中国故事

地方媒体开展国际传播， 要善于运用独特的视角讲好地方故事，将地方特色与重大主题结合起来，将中国叙事与国际表达结合起来， 深度挖掘故事背后的思想力量和精神力量。 《河南日报》荣获第28 届中国新闻奖的作品 《诺奖得主尤努斯精准扶贫到河南》，在精准扶贫进入攻坚期的背景下，聚焦社会关注的扶贫热点， 以诺奖得主尤努斯创立的格莱珉银行与中原银行签订合作协议为突破口， 找准中央精神与基层实践的结合点，报道了尤努斯的“格莱珉模式”在河南落地的意义和展望，收到了很好的国际传播效果。[1]

3.挖掘区域特色，传播地方文化

我国幅员辽阔、历史悠久，地方基层实践丰富多彩，各地在历史文化、自然风貌、地域特色、人文内涵和经济发展等方面独具特色，是做好国际传播工作的独特优势，也是创新各地国际传播工作的重要基础。[2]如2022 年8 月，大河网开始陆续推出原创双语系列报道——“在河南，遇见China”，以发源于河南本土的陶瓷品类为话题，通过双语视频、图文报道等多媒体形式，向世界展示河南文化、中国精彩。

开封是八大古都之一，拥有丰富的历史文化资源。近年来，开封日报报业集团结合自身实际，积极探索国际传播，相继推出中国（开封）宋代名画文化创新大展、《成语里的开封》系列短视频等一系列产生广泛影响力的策划和作品，向世界传播中华优秀传统文化。

（二）创新叙事能力，建立融通中外的话语体系

1.精准传播，提升传播效果

国际传播面向的是不同国家和区域的受众和群体，要采用贴近不同区域、不同国家、不同受众的精准传播方式，要研究海外用户需求，科学设置议题与议程，创新内容呈现、创新表达方式，努力让海外受众看得懂、听得见，不断提升对外传播效果。 福建省广播影视集团自办大型人文纪实通栏 《福建时间》，主要面向阿拉伯国家和地区受众，通过美食、民俗、风光等展现福建的文化魅力。

2.创新传播手段，丰富表达形式

融媒体背景下加强国际传播能力建设， 必须适应国际传播领域移动化、社交化、视频化的趋势，创新对外话语表达方式，贴近海外受众需求，采用更有创意的表达方式，如短视频、微电影、3D 动漫、游戏等多媒体手段，拉近与海外受众的距离，不断增强国际传播的亲和力和实效性。

3.借用外国人的视角，讲述地方故事

地方媒体做国际传播时，借助在当地生活、工作的外国人，用他们的视角讲述地方故事，能够产生独特的效果。 新民晚报社策划制作的系列融媒体产品《百年大党——老外讲故事》， 邀请100 位来自全球六大洲30 多个国家的科学家、企业家、艺术家和普通创业者， 讲述他们在中国上海生活工作的所见所闻，在社交媒体发布后，反响热烈。

（三）搭建多层次传播平台，拓展传播渠道

1.着力打造自主可控平台

地方媒体高质量推进国际传播能力建设，必须深刻认识到打造自有、 自主、 可控新媒体平台的重要意义。如杭州《都市快报》开办有杭州新闻英文客户端、杭州英文报纸；成都传媒集团成立成都国际传播中心，开设有Go Chengdu 英文网站、HELLO Chengdu 中英文杂志，以多语种向全球传播地方声音，讲述地方故事。

2.加强与央媒合作

地方媒体自身往往缺乏有影响力的国际传播渠道，通过与新华社、《人民日报》海外版、央视国际频道等央媒合作，借助央媒丰富的平台资源和外宣渠道宣传本地，开展国际传播，能够有效提升地方国际影响力和认可度。上海市奉贤区融媒体中心与新华社新闻信息中心上海中心合作，在《华尔街日报》和《费加罗报》上做了奉贤区专版，被多家国外知名通讯社和海外网站转载发布，有力提升了奉贤区的国际形象。

3.善于利用海外社交平台

随着“媒体社交化”趋势日益发展，社交媒体已经成为国际传播的重要途径。 由于平台的特性和受众群体不同，地方媒体通过在各个平台开通海外社交媒体账号等方式，积极拓展海外传播渠道。 重庆日报报业集团运营管理的重庆国际传播中心早在2018 年就在脸书、推特、照片墙、 领英海外社交媒体平台开通有iChongqing 账号， 并形成了由外宣官方网站+海外社交媒体账号共同组成的海外网络传播1+N 媒体矩阵。iChongqing 通过脸书平台的直播功能，对当地多项重大文旅活动向海外进行直播，取得了很好的海外传播效果。

4.与海外媒体开展广泛合作交流

地方媒体做好新时代国际传播工作，还要充分发挥自身的资源优势，勇于创新，通过版面互换、举办论坛、研讨会、摄影大赛、组织考察活动等形式，加强与对象国媒体开展多领域合作，不断拓宽传播合作渠道。如广西广播电视台在越南国家数字电视台开设《多彩中国》栏目，每周固定时段播出中国优秀纪录片。

四、启示与建议

（一）提高认识，增强国际传播主动性

要深刻认识新形势下加强和改进国际传播工作的重要意义，增强国际传播主动性，加强组织领导，将国际传播工作纳入制度化、规范化、科学化轨道，形成长效机制，不断提升传播效能，确保国际传播高质量发展。

（二）成立专门机构，统筹多方资源

国际传播需要专业团队专业化运营，近年来，地方媒体纷纷成立国际传播中心， 以专门的机构运营方式开展国际传播，提升城市形象和国际知名度。 报道显示，截至目前，已有重庆、成都、济南、沧州、景德镇等多个地方成立了国际传播中心， 并整合当地媒体优势内容资源以及地方党委、政府、宣传、网信、文旅等各方资源，立体真实地向世界讲好地方故事，传播中国声音。

（三）加大政策与资金投入，完善制度保障

提升国际传播能力不仅是地方媒体自己的事，还需要地方政府的政策和资金支持。地方政府是加强国际传播能力建设的主导力量， 要通过加大财政投入，支持地方媒体壮大自主国际传播平台。可以通过设立专项资金、举办国际传播领域年度大赛等形式，为地方媒体国际传播提供必要的人力、物力、财力保障。

（四）加强国际传播人才队伍培养与建设

习近平总书记指出，媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势。 地方媒体加强国际传播能力建设，要通过加强业务培训、与高校开展合作、引进专业传播人才等各种方式着力打造一支政治素质过硬，具有国际视野、专业能力扎实，又熟悉地方特色优势的高素质专业队伍。

五、结语

当前，国际传播面临着新形势、新要求，地方媒体唯有加快推进媒体融合发展， 努力打造新型主流媒体，正确认识和有效把握国际传播规律，创新传播策略和方式，不断提升国际传播能力，才能切实履行好职责使命，讲好地方故事，发出中国声音，为地方发展营造有利的网络舆论环境，为展示真实、立体、全面的地方形象、国家形象作出积极贡献。