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关于提高地市级食品药品检验检测机构科研能力的探讨

2022-03-09廖树伟

食品安全导刊·中旬刊 2022年1期
关键词:科研能力食品检测

廖树伟

摘 要:科学研究工作是提高檢验检测机构技术能力水平和服务能力的基础,也是提升技术机构综合能力的突破口。随着生产技术的进步和发展,市场监管部门对食品药品检验检测技术机构的要求,已不局限于日常的监督检验工作,其履行的职责日趋复杂化、多样化,不仅需要解决存在的质量问题,更要关注潜在的质量风险,为行政执法和综合管理提供强有力的技术支撑和保障。

关键词:食品检测;检测机构;科研能力

Abstract: Scientific research is not only the basis for improving the technical ability and service ability of inspection and testing institutions, but also the breakthrough for improving the comprehensive ability of technical institutions. With the progress and development of production technology, the requirements of market supervision departments for food and drug inspection and testing technical institutions are no longer limited to daily supervision and inspection, and their responsibilities are becoming more and more complex and diversified. They not only need to solve known quality problems, but also pay attention to potential quality risks, so as to provide strong technical support and guarantee for administrative law enforcement and comprehensive management.

Keywords: food testing; testing institution; scientific research capacity

近年来,华测、谱尼等民营检验检测机构的迅速兴起,对我国食品药品检验检测的发展起到了一定的促进作用,同时国家层面加大了对食品药品检验检测机构的整合力度,在一定程度上规范和推进了食品药品检验检测行业的发展。然而与发达国家相比,我国的检验检测技术仍然较为落后[1]。目前全国各级检验检测机构检验工作围绕食品、药品安全标准进行,缺乏对非法添加物,特别是未知有害物的快速筛查等方面的检验检测技术。而地市级食品检验检测机构承担着大量检测工作,发挥着不可替代的积极作用,因此提高地市级食品药品检验检测机构科研能力迫在眉睫。

1 科研能力的现状

1.1 高层次人才匮乏

目前,多数地市级食品药品检验检测机构普遍存在高层次专业人才短缺现象,从而导致其科研水平不高。由于人员编制数量有限、高层次专业技术人员缺乏,且多忙于繁重的日常检验检测工作,导致用于科研的时间和精力十分有限。另外,由于工资待遇等各方面客观条件无法满足高层次专业技术人才的预期,严重影响了高层次专业技术人员的引进。

1.2 硬件设施不足

地市级检验检测机构的仪器设备硬件水平不高,高端检验检测仪器设备严重短缺或数量不足,严重制约了市级食品药品检验检测机构科研能力的发展。以南昌市检验检测中心为例,全中心的检验检测设备总资产不足4 000万元,而同城的省级检验检测机构检测设备资产超过了2亿元,差距较大。

1.3 管理水平不高

当前,随着国家对检验检测科研水平的重视度不断提高,地市级检验检测机构的科研工作正在飞速发展,但体制的改革与创新仍然相对滞后,主要表现为以下几方面[2]。①缺乏统筹协调,日常检验检测工作和科学研究难以合理衔接,要么只注重日常检验检测,要么只注重科学研究。②科研定位不清,科研方向不明确。科研人员因为受到职称聘任、科研工作量考核等方面的压力,容易产生盲目攀比、追高的现象。③传统的科研管理方式、方法、理念较为单一,阻碍了地市级检验检测机构科研实力的快速提升。在封闭的管理体制下,各地市级检验检测机构的科研工作在实际中缺乏有效的指导与交流,影响了检验检测机构整体科研能力和实力的有效提升[3]。例如,重视个人项目申报,而忽视团队协作,团队互帮互助较少,较难获得国家重点、重大项目的立项。④缺乏有效的科技管理评价体系,造成重复研究或资源浪费,甚至对机构科研形象以及科研信誉造成负面影响。

1.4 体制机制不健全

地市级食品检验检测机构大多为全额拨款事业单位,缺乏有效的绩效监督考核机制,检验人员深受“干多干少都一样”“干得多错的多”思想桎梏,大锅饭现象较为突出。管理机制僵化、滞后是地市级检验检测机构的短板。地市级检验机构检验编制少、任务重,在编人员数量远远满足不了工作需要,从而导致大量外聘检验检测技术人才,而外聘人员无法享受在编人员同等的福利待遇,导致外聘人员归属感低、工作积极性不高[4]。外聘的检验检测技术人才流动性较大、难以留住高端人才,也影响整体科研能力的提升。

2 开展科研创新的必要性

2.1 满足市场监管的需要

随着市场监督管理工作面的扩大,监管品种的增多,监管要求的提高,严格把控食品药品质量安全风险的任务仍然很重。因此,对食品药品监管工作的技术含量提出了更高的要求,需要提供更科学、更准确、更有力的技术支撑,让食品药品监管工作成为确保人们饮食安全的第一道屏障。要充分运用检验检测技术手段,为监管工作配置“火眼金睛”,不仅需要实现检测参数的全覆盖,还要不断创新检验方法,发现不断出现的质量问题,以确保对产品质量的全面监管。

2.2 解决实践中的问题

近年来,过期食材继续使用事件、学校食堂食物中毒事件、地沟油事件及大米镉超标等一系列重大食品药品安全事件影响较大。事件的发生有3方面原因:①商家缺乏职业素养和道德;②监管力度不强,存在监管漏洞;③运用常规的检验难测标准和方法,无法检测出产品隐藏的质量问题。因此,为适应检验检测的需要,开展检测方法研究,在食品药品等与民生切身利益相关的检验检测科研成果取得突破显得尤为重要。

2.3 提升市场竞争力

近年来,一些资本雄厚的企业如华测、谱尼等公司进入检验检测领域,食品药品检验检测行业逐渐由政府主导的传统模式向市场主导的自由竞争模式转变。政府主导的地市级食品药品检验检测机构因为体制机制等原因,导致研发和创新能力不足,市场竞争乏力,而民营检验检测机构在研发与创新能力上因为资本和体制机制的原因具有明显优势,因此地市级检验检测机构必须提升研发与创新能力,抢占市场先机,取得市场主导地位[5]。

3 提高科研能力的意见

3.1 加强培养或引进高层次人才

人才是第一生产力,也是提升市级检验检测机构建设科研发展的重要因素,尤其是地市级检验检测机构这种专业技术型单位,离开高层次专业技术人员根本无法运行。地市级检验检测机构主要管理人员要牢固树立人才是第一生产力的观念,创新机制,管好、用好、服务好人才。①在机构设置、编制安排、人员配备和经费保障方面给予大力倾斜。②与上级主管部门积极对接沟通,争取政策,大力引进高层次人才。③建立健全科研能力评价体制机制,将科研能力纳入日常的绩效考核制度中,实现检验检测依托科研水平的提高,科研水平的提高促进检验检测技术的提升。

3.2 加强职业道德修养

职业道德对个人成长和事业发展有着积极作用,要有强烈的职业责任感。加强个人的道德修养,处理好个人、集体、国家三者关系,树立正确的世界观、人生观和价值觀,与时俱进、勇于创新,营造良好的工作氛围。

3.3 强化科研服务意识

在构建服务型政府的趋势下,地市级检验检测机构要转变思路,从传统的管理型行政走向服务型行政,不断强化公共服务意识,通过科研创新确保服务质量和服务水平双提升,需重点搞好“三项服务”。①科研创新要服务行政监管。食品药品检验检测在准确判断食品质量安全,有效防范食品质量安全风险等方面发挥着十分重要的作用,因此提升检验检测科研能力的最终目的是服务行政监管,通过不断提升检验检测科研创新能力,提高检验检测标准化、规范化、程序化和定时化,使行政监管更加规范、全面和精准,大力提升行政监管能力。②科研创新要服务企业发展[6]。通过提高检验检测科研能力,将监管工作由“事后”向“事前”推进,为建立和维护良好的市场经济秩序保驾护航,为企业的生产和管理提供技术指导和帮助,为企业构建安全的生产环境。③科研创新要服务群众生活。认真开展研究,不断提高检验检测科研能力,为相关部门处理食品药品突发应急事件提供技术支持,为便民利企、保护消费者和经营者合法权益,更好地满足人们的需要,提供安全放心的消费环境。

3.4 建立健全激励机制

对于地级市食药检测机构来说,要鼓励专业技术人员开展风险监测、食品药品补充方法、地方标准和团体标准的研究,使之参与“高水平”“上档次”的科研项目,能够在标准执行的本职工作上,参与标准的研究制定以及前期的风险监测。建立健全激励奖励机制,根据单位实际情况制定科研经费配套管理办法和奖励办法,加大对科研成果的奖励,提升科研工作者的工资福利待遇,激励科研人员的科研动力。同时,也要注重精神层面的激励和引导,优先评先评优,树立科研先进工作者典型并大力宣传,营造良好的科研氛围,刺激专业技术人员主动投身科学研究工作,积极研究出更高水平的科研成果[7]。

4 结语

地市级检验检测机构科研能力建设任重道远,要继续在人才培养和引进、建立健全体制机制等方面进行努力,强化其在风险物质监测、安全标准研制修订、检测方法研究等方面进行科技创新,不断为国家食品安全战略决策的制定提供技术支撑。

参考文献

[1]李剑,杨蔷.食品检验检测体系的现状及其对策分析[J].化工管理,2018(36):123-124.

[2]任晓明.新时期食品检验检测工作的重要性分析[J].现代食品,2018(12):45-46.

[3]刘龙清.食品检验检测体系存在的问题及对策[J].现代食品,2018(14):88-90.

[4]何爱华.食品检验资源的现状分析及对策[J].临床医药文献杂志,2017,4(34):6720.

[5]刘虹霏.历史机遇期,检验检测行业如何发展[J].纺织科学研究,2018(2):45-47.

[6]陈艳,柯洋洋,吴卿,等.食品检验检测体系存在的问题及完善对策[J].现代食品,2018(14):63-64.

[7]高校人才网.科研能力如何培养[EB/OL].(2017-01-12)[2021-12-22].http://www.gaoxiaojob.com/renshi/cankao/2017/0112/228530.html.

[8]尤晓燕.提高基层食药检机构科研能力的必要性[J].科学大众(科学教育),2015(12):167.

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