文/中国建筑设计研究院有限公司 赵 爽 奚赛楠

大地建筑事务所（国际） 范 佳

1 绿色发展——城镇化建设发展新航标

《国家新型城镇化规划（2014—2020年）》最早提出绿色发展理念，并由此全面开启了推动城市绿色发展，加快绿色城市建设的行动。2021年3月，国务院发布《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，要求推动绿色发展，促进人与自然和谐共生，将绿色发展的要求提升至前所未有的高度，全面提出加快发展方式绿色转型的要求。

绿色发展是将生态文明理念全面融入城市发展，进而构建绿色生产方式、生活方式和消费模式的全新发展模式。我国建筑领域遵循绿色发展要求，制定一系列实施绿色建筑行动计划，包括完善绿色建筑标准及认证体系，加快既有建筑节能改造，大力发展绿色建材，强力推进建筑领域工业化等。

2 绿色发展本底

绿色发展的核心要求在城镇化发展过程中始终一以贯之，各地结合本地区的发展现状和发展阶段，丰富并拓展绿色发展内容，实现绿色发展主题多样化。阿勒泰地区位于新疆维吾尔自治区北端，与蒙古国、哈萨克斯坦、俄罗斯边界接壤。阿勒泰地区具有特殊的自然资源禀赋及发展阶段特征，须结合自身特点寻求一条具有鲜明地方特色的绿色发展道路。

2.1 绿色本底

阿勒泰地区自然资源独特，绵延千里的阿尔泰山上分布着冰川河流、森林草原、湖泊湿地、地质奇观、大漠戈壁等类型丰富的自然地貌资源（见图1）。除此之外，阿勒泰地区冰雪资源得天独厚，滑雪条件世界一流，冰雪文化源远流长，雪质优、雪量大、雪期长，被誉为“人类滑雪起源地”，大自然赋予阿勒泰地区绿色生态的自然环境。

图1 阿勒泰自然风光

2.2 生态旅游

依托优质生态资源条件，阿勒泰地区旅游产业取得长足发展。近年来旅游产业体系日趋成熟，知名度、影响力不断提升，构建以喀纳斯景区为龙头，以冰雪旅游为第一支撑，串联百个景区景点的全域旅游发展格局。

2.3 服务提升

近年来，阿勒泰地区游客数量大幅增长，一方面受疫情影响，境外旅游人群向境内转移，新疆成为境内旅游首选地；另一方面伴随2022年北京冬奥会的申办，冰雪运动得到推广普及，冰雪运动参与人数节节攀升，阿勒泰地区因其优质的雪场，成为冰雪运动的热土。2020年，雪季游客接待量同比增长154.3%。随着游客激增，现有旅游基础设施与公共服务设施也出现供给不充分，无法满足多样化游客需求等问题，旅游配套服务提升迫在眉睫。

2.4 产业升级

近期阿勒泰地区产业的发展紧紧围绕增速较快的旅游产业，但最终目标是寻求一条更复合多元的发展路径，最终实现全产业链的长远发展。阿勒泰市政府提出“以旅游业为主体，牵动一产，托举二产”，推动旅游与其他领域深度融合，走全方位的经济绿色发展之路。

3 绿色发展体系构建

3.1 “三绿融合”创新模式构建

在绿色发展行动纲领指导下，阿勒泰着眼于地区发展，构建“三绿融合”发展的创新模式，如图2所示。以绿色旅游产业为引领，以绿色建筑为抓手，以绿色金融为支撑，稳步实施绿色发展战略。绿色金融在经济绿色转型和绿色发展过程中具有举足轻重的地位，是绿色发展模式的重要支撑。作为地区的引领性产业，旅游产业加大生态环境保护，走协调发展的绿色旅游发展道路，通过城镇硬件升级，规划建设优化，生态环境治理，发展绿色基础设施，从而完善发展环境。

图2 “三绿融合”创新模式

3.2 “三绿融合”模式实施路径

2017年，国务院将新疆等五省市自治区定为绿色金融改革创新试验区试点，从金融体系进行顶层设计，为绿色产业发展提供政策及资金支持，并为绿色产业提供基础性金融服务，如图3所示，在金融资金支持下，提出关键性“一区一镇一园”节点战略。

图3 “三绿融合”模式实施路径

1）“一区” 以位于福海县的福海工业园区为基础进行发展，福海工业园区现阶段主要发展资源深加工、建筑材料、现代物流及贸易等产业，有条件打造成为新型工业化建设的主战场，引入成熟的装配式产业技术，快速推进装配式建筑技术及绿色建筑产业的发展，并结合当地环境构建绿色建筑标准（见图4）。

图4 福海工业园区

2）“一镇” 为在现有基础上提升完善的冲乎尔特色旅游小镇。北疆经典旅游路线始于乌鲁木齐，一路向北，至最北端的喀纳斯湖景区。交通方式通常为飞机结合公路，通用机场规模和旅客吞吐量较小，自驾模式的公路交通成为主要方式，而各景区之间路程较远，其中由童话小镇布尔津至禾木乡的车行时间为4h。每年冬季的积雪期会持续6个月，延长了去喀纳斯湖的车程。冲乎尔小镇临近喀纳斯机场与国道，交通便捷，周边旅游资源丰富（见图5）。冲乎尔旅游小镇的打造将全方位提升旅游体验，提供特色住宿、休闲娱乐、餐饮购物等一体化旅游服务，满足深度旅游需求。冲乎尔小镇的升级建设将全面采用装配式建造方式，一方面为满足旅游需求，实施快速施工建设；另一方面采用建筑新体系，减少建造工序及辅材用量，提升建造“绿色”成效。

图5 旅游路线优化

3）“一园” 选址于阿勒泰市区内，是一个集中展示绿色技术和理念的园区，运用海绵城市体系、太阳能与建筑一体化等手段，并采用可再生能源、雨水收集等绿色建筑技术，打造接近零碳排放的示范区，所有示范项目均为装配式建筑。园区分为三大功能板块，配套服务区提升区域旅游配套服务，增强区域软性吸引力（见图6）。体验式建筑公园集中展示、示范绿色建造方式及绿色建筑体验，引导广大旅游建设市场走绿色建造之路，园区提供多样化的结构体系房屋供客户选择。产权民宿作为住宅示范项目，将推广应用新型建造体系，同时为项目开发的收支平衡及良好运营提供有力保障。

图6 集中展示绿色技术和理念的园区

“一区一镇一园”行动的实施，旨在形成完整的绿色产业链条，“生产-建造-应用”一体化践行绿色发展理念的同时，形成绿色建造样板模式，促进整个区域建造方式的升级提升，改善游客的旅游体验感，形成阿勒泰区域全新的绿色发展路径，打造绿色金融支撑先行区、绿色建筑发展样板区和绿色旅游发展示范区。

4 发展展望

4.1 带动地方产业投资，推动地方产业升级

阿勒泰地区绿色发展战略通过绿色发展战略体系的构建，以国家级绿色金融平台为契机，引领多样化投资进驻阿勒泰地区，为地方发展创造更多更好的机遇，借助社会力量助推阿勒泰地区产业升级，构建新型绿色产业体系，进而发展绿色基础设施，全面完善并提升发展环境。

4.2 树立全疆发展新样板，营造阿勒泰绿色品牌

通过全方位打造阿勒泰地区绿色发展新格局，营造“阿勒泰绿色发展”品牌形象；发挥阿勒泰地区全疆二级交通枢纽节点、国际旅游集散中心、医疗服务次中心、区域中心城市的重要功能，助推阿勒泰成为全疆绿色发展样板区。

4.3 践行国家生态文明战略，率先实现绿色发展和绿色生活

充分体现尊重自然的理念，以阿勒泰优美的生态景观为基础保障，用生态方式挖掘自然环境蕴含的强大生产力，建立绿色发展体系；通过绿色发展，全面提升内在品质，打造绿色新生活、绿色新旅游。

4.4 发挥地缘优势，构建“一带一路”新地标

阿勒泰地区在全国全疆对外开放格局中具有重要的战略地位，未来将在国家“一带一路”倡议中进一步强化其特色地位和职能。阿勒泰地区绿色发展战略将助推环阿尔泰山“四国十二方”跨国合作多样化，以绿色发展领跑区域竞争。

5 结语

阿勒泰地区将顺应绿色发展要求，构建一条独具特色的发展之路。部分想法和措施尚在起步阶段，需在发现问题和解决问题的过程中不断优化，并随着战略实践推进，不断总结，以期为相关理论研究提供参考。

图片来源：图1来源于网络，其余为作者自绘