江宁

什么是民主？ 民主是什么？这是两个问题。

回答“ 什么是民主”，可以见仁见智。源于不同的历史文化传统、国情实际和时代需求，选择不同的民主道路，呈现不同的民主形态，在实践层面无可厚非。民主是历史的、具体的、发展的，这个问题的答案也必须是历史的、具体的、发展的。

“民主是什么”，则是民主的本源问题。马克思、恩格斯说：“民主是什么呢？它必须具备一定的意义，否则它就不能存在。因此全部问题就在于确定民主的真正意义。”民主为了什么、要做什么，都是题中应有之义。

“什么是民主”基于实践探索，可从程序层面、技术环节作答。“民主是什么”诉诸价值追问，须用实际效果、终极目标回应。

没有放之四海而皆准的民主样式，“什么是民主”也没有唯一的标准答案。实现民主政治的形式是丰富多彩的，不能拘泥于刻板的模式。同时还要看到，任何一条民主道路、一种民主形态，都不能脱离其赖以孕育和成长的土壤，生搬硬套或强加于人都会引起水土不服，正所谓南橘北枳。

诚如“请你闭嘴，我们在谈言论自由”一样荒谬，用单一标尺衡量世界丰富多彩的政治制度，用单调眼光审视人类五彩缤纷的政治文明，本身就是不民主的。如果人们赞美大自然悦人心目的千变万化和无穷无尽的丰富宝藏，也不要求玫瑰花和紫罗兰散发出同样芳香，就不应该有人指望一张药方可以包治百病，试图用一种民主模式解决所有国家的治理问题。将某一种民主制度定于一尊、奉为圭臬，理论上是荒谬的，实践中是有害的。这是常识，理应服膺。

‘西式民主’的最大困境在于，原本只是人类制度探索的地方性记述、局部性概括、阶段性总结，却以‘普世’之名和唯我独尊的傲慢，进行了大量脱离实际、超越现实的宣示和输出。

长久以来，在西方主导的民主叙事里，“西式民主”被描述为包治百病的“万灵药水”，被包装成终结历史的“独家秘笈”。枪炮下的“民主输出”，象牙塔里的制度迷思，至今仍然大行其道。西方世界试图通过垄断“民主是什么”的解释权，剥夺其他国家自主探索“什么是民主”的权利。这是对常识的反动，必然遭遇现实的无情嘲讽——西方社会自身日益深陷治理困境，诸多被西方“强制民主”的国家遭遇国破家亡，都在对“西式民主”的迷之自信发出诘问。

搞清“民主是什么”，意义就在于此。民主要解决什么问题、实现什么目标以及怎样解决问题和实现目标，才是超越程序层面、技术环节的灵魂叩问。

民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民需要解决的问题的。一个国家民主不民主，关键在于是不是真正做到了人民当家作主，要看人民有没有投票权，更要看人民有没有广泛参与权;要看人民在选举过程中得到了什么口头许诺，更要看选举后这些承诺实现了多少;要看制度和法律规定了什么样的政治程序和政治规则，更要看这些制度和法律是不是真正得到了执行;要看权力运行规则和程序是否民主，更要看权力是否真正受到人民监督和制约。

由是观之，“西式民主”的弊病不言自明。毋庸讳言，在特定历史条件下，“西式民主”确有其合理性和进步性。但是，任何一种民主形式，都有支撑其存在的特定社会政治条件，必须把握现实要求、着眼解决现实问题，随着时代的发展不断自我革新。“西式民主”的最大困境在于，原本只是人类制度探索的地方性记述、局部性概括、阶段性总结，却以“普世”之名和唯我独尊的傲慢，进行了大量脱离实际、超越现实的宣示和输出。这种傲慢，又进一步削弱了“西式民主”与时俱进、革故鼎新的动力与决心。

中国的民主是人民民主，人民当家作主是中国民主的本质和核心。在一个有几千年封建社会历史、近代成为半殖民地半封建社会的国家，中国人民在中国共產党的领导下实现了人民当家作主，真正成为国家、社会和自己命运的主人。这是中华民族发展史上的里程碑，也是人类政治文明发展史上的大事件。

中国以自己的生动实践，回答了“民主是什么”的时代之问，又进一步提出了新的时代命题：在丰富多彩的民主实践中，哪些是人类制度文明的共同追求，需要进一步继承和发展;哪些是人类制度探索的地方性记述、局部性概括、阶段性总结，需要根据各自国情和时代需求，因地制宜、因时制宜地扬弃和实践;哪些是人类制度建设的迷思和误区，需要结合已被实践证明了的成功经验，大胆地破除和厘清。

中国的民主是中国共产党和中国人民的伟大创造。就人类制度文明而言，这个创造之所以伟大，就在于破除了“西式民主”营造和渲染的制度迷思，贡献了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一的中国智慧，拓展了全链条、全方位、全覆盖的民主实施路径。

评判一种民主好不好，实践最有说服力，人民最有发言权。比较不同的民主制度，不是为了分出高下、比出优劣，而是为了探究民主的根本。我们应该秉持客观公正的态度，从不同民主制度对各自国情的适应性、顺应时代发展的主动性和解决国内外矛盾的有效性上，进行分析比较，最终得出结论。切实厘清这些问题，才有可能从根本上、逻辑上和思想上增强制度自信。

党的十八大以来，党深化对中国民主政治发展规律的认识，提出全过程人民民主重大理念并大力推进。实践证明，全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。这是对人类制度文明探索的重大贡献，同时也给世界以启示——在人类民主实践的百花园里，什么才是民主的原色？