许 红

（宁阳县交通运输局，山东 宁阳 271400）

质量是安全的前提，质量作为公路建设工程核心的部分，相关的部门很重视，通过科学的管理措施，能够控制整体质量。工程建设时间长、涉及面广，需要组织的人员多，只有做好各方面的控制与管理，才能从细节上控制质量，确保工程施工全过程安全。有效提高公路工程建设项目质量管理水平，是质量强国、交通强国的重要保障。通过管理创新下沉到一线，不断强化监管责任落实，简政放权、深化建设管理改革，才能打造“精品工程”，建设出高品质的公路项目。

1 新时期公路工程质量安全管理重要性

我国的城市化进程不断加快，随着经济的深入发展和经济区域化创建，对公路的需求量不断增长，公路在国家发展中占据了重要的地位，作为基础性交通工程，必须要保证质量，才能实现推动发展的目标。通过管理能够提高施工人员的安全质量意识，降低安全事故发生的几率，有力地保证建设顺利开展。工程管理工作是重中之重，通过每一个环节流程的科学管理，使质量管理工作贯穿整个工程施工全过程。

2 新时期公路工程质量安全管理存在的主要问题

2.1 管理体系不完善

我国公路的设计与技术已经在很多方面领先国际水平，但是，公路建设单位也出现了一些问题，影响到了与国际的对接，特别是在管理方面，还没有形成更好的体系，很多的管理细节与施工技术流程不般配，影响了管理的效果。一些施工单位虽然建立了管理的系统，通过质量控制，保证技术落实与施工安全，但是，在实际管理中没有执行落实，管理的实效不好，成果转化不当，影响了工程的进度与品质。一些建设企业领导把精力放在了技术创新、市场分析、经营销售上，没有充分重视管理效益的创新，正因为不重视管理，才导致很多的环节脱节，质量得不到有效控制，质量管理支撑力度不足，发挥不出管理的效果。还有一些施工单位没有形成管理体系，管理随意性大，没有根据不同的工程情况，灵活应用管理措施，导致管理体系内容与实际工程施工不一致，项目的风险管理不足、风险分析预测不够，造成了管理多头、政出多门的混乱局面。管理体系不完善直接导致很多的施工单位质量管理水平难以提高，在实际公路工程建设中无法真正发挥质量管理作用。

2.2 专业素质不高

施工队伍决定了施工的质量，没有好的团队，就建设不出好的项目，当前情况是一些施工单位在项目中标后，临时组建施工队伍，施工人员没有经过系统的培训，整体质量意识、安全意识不足，一些施工中也出现了违规操作，不规范作业的现象，影响了施工的整体品质。整体看，公路施工人员经验和水平不能满足高质量的标准要求，缺少人员、设备不足、技术落后，严重造成了施工品质的不合格，在这样的情况下，也给管理提出了新的课题，施工单位管理跟不上形势、不符合实际，管理难度可想而知。一些施工单位没有做好准备，前期组织、技术准备、物资准备和现场准备等各项工作严重缺乏，影响施工作业、施工进度、施工调度以及现场管理等各个方面的开展，工程建设复杂、时间长、涉及人员多，工程管理不到位导致工程建设长期处于混乱状态。

2.3 设计方案不合理

公路建设是一项系统工程，建设前，一定要做好设计与规划，这样才能更好地保证品质，没有详细的设计与规划，是不能盲目开工建设的。公路建设前期工作较多，主要包括整体规划、可行研究、项目评估、设计文件、技术选择、项目实施等环节，在这样一个复杂的过程中，任何一个环节控制不当，都会影响到整体的质量与安全，所以说，制定严谨的设计建设方案，是质量保障的基础。建设方没有掌握现场的情况，设计方案与现场实际情况产生矛盾，不但增加了施工的成本，更延长了施工工期，在各个施工环节中留下安全隐患。

2.4 建设管理经验不足

当前，公路建设项目管理模式存在差异化，不同的施工单位管理方法不同，这在实际建设时体现出了各自的问题。公路的建设，其主体不同、资金来源不同、施工单位性质不同，均会造成管理的不同，当前，条块分割的行政管理体制严重影响了项目的进展，很多的管理不符合实际需求，没有形成完全的统一标准，没有完全推行建设项目法人制、招投标制、监理制和合同制，责任无法落实，质量难以保障，建设过程中难免会出现质量与安全的问题。

2.5 材料管理不科学

工程材料是公路建设中主要部分，公路的建设所需要的材料用量大概会占到施工总额的七成，这就要求材料质量必须要符合设计标准，材料不合格、质量不达标，就无法保证公路品质，材料对工程质量来讲是主要的影响要素，是公路工程施工过程关键性一环。但是，在实际的管理中，一些施工单位不重视材料的采购、保存与使用，存在很多不当的问题，选购原材料时，有些采购人员自身态度不端正，导致采购的材料品质不合格。材料选择后，没有严密的试验就进入现场，其性能、型号、规格不符合设计标准。材料保存过程中，没有严格规范操作，防腐、防雨、防潮没有做好，保存不当，导致材料性能不够稳定，这样的材料用到施工中，其质量可想而知。

3 新时期公路工程质量安全管理对策

3.1 建立健全管理体系

要想保证工程的建设质量，则需要通过严密的管理体系建立保证目标的实现，当前，要具体问题具体分析，及时发现影响公路工程质量安全的问题，通过对成因的分析，寻求到理想的答案，提升管理水平就需要做好体系的完善，通过高质量的创建，保证管理落实到位，实现对质量和安全的有效控制。具体操作时，要引入第三方监理机构，通过对监理机制的完善，保证施工过程的质量控制，不断完善与构建以工程监理为核心的公路工程质量监督管理体系，以此，建立高效紧密的管理组织体系，发挥管理的效能。施工单位需要根据自身的实际，有效梳理建设单位、监理单位及承包单位的三方关系，进一步明晰各部分的责任，这样，才能在施工前、施工中和施工后对质量与安全进行控制，及时发现施工问题，快速进行解决，避免埋下质量与安全隐患。要建立起综合的公路工程质量安全管理小组，配置经验丰富、技术专业、工作积极的人员，负责质量与安全控制管理，严格执行制度流程，根据管理工作规定要求，做好奖罚与考核，有效调动员工工作积极性的同时，实现对公路工程施工质量上的管控。

3.2 提高管理精细化水平

管理不能过于粗放，要从各个环节入手，细分生产建设流程，对可能存在事故的环节做到预防性管理，以此，有效保证公路建设的整体质量，保证生产建设安全。要不断对公路工程质量安全管理工作优化，不断提高管理精细化控制能力。具体操作时，要能发现施工流程中的薄弱环节，对重点环节重点控制，以质量管理目标，精细调整。一是对桥台背、涵台背等重点部位质量控制。这个环节决定了公路的质量与安全，是施工重点环节。这个环节施工主要受压实设备操作不规范和回填面积不足等的影响，很容易产生事故，导致质量不符合要求，后期会出现沉降的情况，所以说，要针对这个环节做好控制，现场的检查监督要严格，从主要部分的管理入手，确保工程建设整体质量。二是半填半挖及新旧路连接位置要强化。进一步强化这个环节的控制，加强日常的监督与检查，在这个施工环节如果控制不当，就容易导致裂缝问题，通过精细化管理，避免出现施工裂缝，影响整体工程建设质量与安全。三是强化路面压实质量的管理。路基与路面是公路建设的重点环节，路基不稳定，则会导致沉降，路面不平整，后期使用就会不安全，严格现场的控制监督，根据工程标准，执行压实标准，最大程度保证工程质量。

3.3 加强源头控制

公路关系到国计民生，不但要保证建设质量，更要确保使用品质。公路的设计显得尤为重要，在公路设计时，要掌握当地的地质、地貌、施工环境、气候特点和人文水位等各个方面，制定科学的设计方案，进一步提高设计方案的可行性和安全性。设计单位对公路使用的后期，也要做到跟踪调查，如当地的地质变化、自然灾害等对公路使用的影响，如果使用中出现问题，一定要及时修改设计方案，做技术更正，做好工程的改进，有效确保使用安全，源头跟踪问责有着决定性的意义。跟踪控制最大的好处就是能够从源头保证质量，跟踪测控能够及时发现问题，防止公路出现路基沉陷、桥头跳车、路面早期破坏、边坡失稳等质量问题。

3.4 加强过程控制

公路工程建设过程，涉及各个方面，对质量安全管理也提出了更高的要求，只有对整体过程加强控制才能从根本上确保质量与安全，那么，就要从设计、施工、监理、监督各个方面，严格把控工程设计、施工控制、质量监管、监督审查等流程，使各项工作符合施工标准。要积极创新施工技术，完善管理层次，不断推动检测程序、检测设备、检测手段、技术力量等的进步，通过广泛进行有效管理推进，做好项目控制，同时，也要对隐蔽工程加强管理。施工中的材料是重中之重，要通过试验、检测等手段，保证材料的质量。

3.5 制定科学的管理奖惩措施

公路工程施工中责任重大，各个环节都关系到质量与安全，为了进一步保证责任落实，则需要对工程涉及各方明晰责任，建设过程中包括设计、监理、业主、施工、监督等单位，按照各单位的具体实际，强化信息沟通与联络，根据施工合同要求，具体落实各方责任，避免出现问题相互推诿。各单位要严格执行合同约定，根据控制文件、工作指令等落实好工作流程，沟通不利，责任不清，则容易导致质量隐患和安全事故。通过质量目标设计，科学组织、严密实施，通过技术核心的有效调动，推动施工进度，要充分调动各方面的积极因素，用质量管理奖惩，实现质量创优目标。

3.6 贯彻落实标准化制度

管理要实现标准化，根据国家、行业的标准，企业内部的管理制度，使制度标准化、规范化，具备可执行性。要细分各个施工的流程，从流程中提取管理的要件，如，施工现场布置要标准化、规范化，可以紧紧围绕安全防护、区域布置及工艺运用等内容，制定相关的安全管理制度，只要是处于这个环节中，不论是哪一个施工班组都要严格执行，这样，也可以最大程度消除存在的隐患和问题，从根本上保障公路工程质量安全管理效果，为企业创造管理价值，提高经济收益。

4 新时期公路工程质量安全管理新方法

4.1 BIM技术

公路建设管理关系到质量与安全，要不断探索新的管理方法，推动管理再上台阶，当前最为前沿的管理模式为BIM技术，通过实施，能够进一步辅助工程设计和管理工作的拓展，在实践中也获得了不错的成效。要想应用好BIM技术，发挥BIM模型功能作用，则需要根据企业的管理实际设计方案，建立施工碰撞模拟分析，提出施工快速解决方案，以此，优化施工方案，实现质量事前控制。BIM技术更能够充分调动管理的积极意义，对公路工程施工流程掌握，反馈工程施工作业问题，实时查询信息，使管理更加务实。

4.2 积极推广建设智慧工地

当前，我国的一些施工单位把主要精力放在了技术创新上，忽视了工程项目的管理，导致了质量问题频频出现，严重影响了企业的经济效益，更给企业市场形象带来负面的影响。在当前科技快速发展的前提下，一定要利用好现代信息技术，融入管理的各个环节，通过信息化管理，推动公路工程质量安全管理工作创新。坚持与时俱进工作理念和原则，有效、积极、主动地推广建设智慧工地。具体操作中，引进远程设备，对建设施工作业现场视频监控，利用设置的智能化管理系统，强化对现场的控制，及时发现不安全因素，发现不合理操作，减少施工过程中的问题发生，避免风险加大，通过现代化的控制，实现对工程效益的严格把控。充分利用现代信息技术，掌握收集相关的有效信息，通过公路工程安全信息有效应用，为管理工作提供支撑。

智慧工地管理系统主要是应用了APP终端，对现场的操作流程全程控制，使复杂的作业变得简便，设计好的智能程序为质量和安全管理奠定了基础，提供相应支持。智慧工地APP包括质量管理模块和安全管理模块。利用手机终端设备APP能够进入管理平台，注册相关的信息，能够及时进行管理控制发布指令。建立工程质量责任卡，录入施工部位桩号等，实现细节流程的在线管理。工程随手拍是对工程全过程的记录，通过标准化工艺的设计，查找违规行为，施工人员则形成了相互监督管理的良好状态，通过现场拍摄上传，使智慧工地APP后台的管理人员获得相应信息，提高了对现场的安全质量管理控制，实现更加高效化的管理。

5 结束语

综上所述，新时期经济快速发展，公路工程建设越来越重要，只有不断创新管理内容，完善管理模式，通过高效科学的公路施工管理，才能提高建设品质。公路工程安全管理不当易引发安全事故，在新时期只有加强公路工程质量安全管理建设，认识到管理重要性，才能通过源头控制、过程控制、跟踪控制等各个方面，形成严格的管理控制，做好奖惩考核，以此，有效提高施工人员的主动性、积极性，强化现场的生产建设责任意识，这样公路工程质量才能够得以保障，才能真正实现新时期下公路工程新发展的良好目标。