□ 王娟娟陈广亮

2016年10月，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议中强调，“坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的光荣传统，也是我国国有企业的独特优势”，但其党建还不同程度地存在“党的领导与党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题”。新时代，推动国有企业高质量发展仍然是进一步探索化解国企党建顽疾的有效途径。

一、党建引领下国有企业的发展现状

“政治工作是一切经济工作的生命线”。党建工作是国有企业的“根”和“魂”，能否强“根”固“魂”，事关国有企业的前途和命运。党的十八大后，尤其是2016年全国国有企业党的建设工作会议召开后，党对国有企业的领导不断加强，国企党建工作也迈上了新台阶，企业的运行质量和经营效益均得到了明显改善。国有企业做强做大做优，离不开优质党建工作的坚强保障。新时代，面对愈加复杂、多变、严峻的经济形势和竞争态势，国有企业更需要加强党的全面领导，利用高质量党建激发国有企业的生机与活力。

二、国有企业党建工作存在的问题

1.党建和业务结合不严

一些管理者认为，企业经济效益才是应该关注的硬杠杆，党建工作只是虚事情，不仅不产生直接经济效益，而且还会增加工作成本和任务负担。对党建的认识偏误，致使管理者将党建与经营人为割裂开来，导致很多工作停留于纸上和嘴上，难以真正地落地。“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的情况普遍存在，经营和党建“一手硬、一手软”的问题难以根本解决。在此观念引导下的党建工作也主要是为了回应中央要求或应付相关部门的检查，而偏离了其应有的作用轨迹。管理者对党建工作的轻视，进一步形成了应付、敷衍的工作作风和组织氛围，导致员工党建意识淡薄，不支持、不反对、不关心、不积极、不主动。管理者的认知误区致使党建工作丧失了生存基础，其对企业高质量发展的推动作用也成为空谈。

2.形式和成效重点不明

党的建设与企业发展“两张皮”是国企党建工作中的“老大难”问题，为了党建而党建十分普遍。在工作方式上，依旧沿用开会、发文件、读资料等老方法，对更好地发挥党组织政治核心作用的模式创新不足。枯燥单一、缺乏新意的学习方式导致党建工作对员工的吸引力不足，学习积极性不高，党建活动流于形式；“两学一做”和“三会一课”看起来热热闹闹，其实可能只是读一读、抄一抄、走马观花地看一看，至于学习效果及其与工作实践、生产经营的结合则无人反思。在学习内容上，未能科学研判党员需求，千篇一律、照本宣科、“满堂灌”的党课脱离了实际。重形式、轻实效的做法抑制了党建对生产经营促进作用的发挥，还令员工产生了工作负担感。

3.部署和落实用力不均

合理部署和严格监督检查是工作成效的重要保障，但一些国有企业党建工作在落实过程中却存在重部署安排、轻督察复盘等问题。部分党组织在工作开展上执而不化，上级检查常限于对学习材料的核验，忽视了对学习质量和效果的评估，督查机制的缺失导致党建履行主体缺乏“踏石留印、抓铁有痕”的决心和干劲，进一步加大了党员干部对党建工作的认知偏误，滋长了签签到、拍拍照的行事作风，加剧了党建工作形式化导向。部分领导干部不重实干、实效而是寄希望于“材料出政绩”，把精力放在“材料美化”上，甚至造假“注水”。这些“花拳绣腿”极大地阻碍了高质量党建的推进，导致主体责任落实不明、基本制度执行不力、党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用难以为继。

三、新时代北京公交集团党建工作高效开展的有益经验

北京公交集团（以下简称“集团”）是以经营地面公共交通客运业务为核心的国有独资大型企业集团，经过长期的实践摸索，塑造了上下联动、整体推进的良好党建氛围。

1.以坚定的思想意识全面强化党建引领

思想是行动的先导。集团及所辖单位各级领导始终把党的政治建设摆在首位，持续组织两级党委中心组开展各种形式的学习研讨和辅导报告活动，深入基层讲党课，组织集团级优秀党员、示范党支部书记参加主题教育活动；依托公交党校开展全集团范围的党员轮训；突出讲政治，逐条逐项研究制定、落实年度工作重点，使管党治党与企业中心工作实现了高效融合；深抓党史教育，部署“3+2”党史学习教育和实践活动；坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强党建的永恒课题，开展整改落实回头看。领导的坚强引领为各级党组织树立了典范，也为党建工作的有序高效开展奠定了思想基础。

2.以明确的主体责任确保党建提质增效

党建工作有成效，权责明晰是关键。

（1）责任分配上，作为管党治党第一责任人，各级党组织书记亲自参与落实“一岗双责”主体责任，研究制定年度任务清单，聚焦主体责任、细化分解任务、明确责任分工，形成了齐抓共管的党建格局。

（2）责任落实上，持续整治形式主义、官僚主义，为基层工作减负，为工作实效增质；深化党建引领“接诉即办”，主动治理，未诉先办，实现了“提质降诉、善办增分”。

（3）责任监督上，组织全系统开展党建标准化、规范化自查，将巡视巡察整改纳入全面从严治党；开设“清风公交”微信公众号，时时公开党建进展，接受大众监督。通过抓牢党建责任清单，坚持“走基层、下支部”“抓两头、带中间”，加强了对党内履职及问题整改落实情况的监督巡查，夯实了基层党建基础。

3.以鲜明的问题导向增强党建落实自觉

对照党建相关文件逐项对标对表、深查细照。

（1）在任务安排上“找问题”。要求各单位制定本单位年度任务安排，将责任分解到位、内容全面完整、任务目标立足实际、具体措施量化可行、完成时限安排得当。

（2）在考核结果上“找不足”。将考核结果暨政治生态分析研判清单、民意调查作为检验落实全面从严治党主体责任的“晴雨表”，对“一把手”履行“第一责任人”、形式主义、基层减负进行重点反馈。

（3）在推进基层党支部标准化规范化建设上“找差距”。多措并举，弱化集团党建工作“中温下冷”问题，提高党建工作落实的思想和行动自觉。

4.以丰富的平台载体推进党史学习教育

（1）利用《北京公交》报、“公交频道”、“公交云课堂”、“同声同行”等平台开设劳模讲党课、党史故事、公交正能量等系列学习资源，开展知识竞赛、宣讲比赛、战“疫”有我等丰富多样的党建活动。

（2）依托公交党校，综合运用“线上+线下”、“内训+外训”、“理论+实践”、“带过来+带回去”等模式，确保党史学习提质增效。

（3）整合了大1路、南沟村等自有资源对全体党员实施不间断的主题教育，并利用中央电视台、北京日报等主流媒体对党史学习教育的开展情况进行宣传。多样化的载体显著提升了党建工作的针对性、有效性和覆盖面，使广大党员干部参与党建的积极性得到了提高。

5.以专业的人才建设筑牢基层党建基石

高素质的党建人才队伍是实现党建与经营有机统一的重要保障。集团在党建人才的选拔培养任用方面下足了功夫。例如，招揽优秀博士、硕士组建党建研究中心，夯实党建理论水平；从高校、科研院所聘请党史党建专家讲学，提升党员干部理论素养；重视评选表彰，通过先进典型的宣讲宣传，巩固深化党建教育成果，营造了“比学赶超”的工作氛围。

坚强的党建引领助力集团实现了跨越式发展：党组织数量、规模和党员人数不断壮大，从1951年1个党总支、4个党支部、77名党员发展到2021年40个党委、14个党总支、1 359个党支部、14 079名党员；涌现出了一大批劳模先进，造就了一支勇于担当、甘于奉献的干部队伍；经营规模也从1921年的1条线路、10辆运营车辆发展到如今的1 200多条线路、2.3万多部运营车辆，圆满完成了首都周年国庆、奥运会、庆祝建党、抗击疫情等重大活动及交通保障任务，为首都经济社会发展作出了卓越贡献。

四、新时代国企党建工作稳步提升的现实路径

1.纠正认知偏差，充分发挥党建领导核心作用

思想上紧一寸，行动上就会进一尺。管理者首先要纠正思想偏差，牢固树立“抓党建就是最大的政绩”“抓好国企党建是本职、不抓是不称职、抓不好是失职”的责任担当，并将其内化于心、外化于行；始终牢记“抓国企党建是天大的事情，任何时候都不能忽视；是天大的任务，任何工作都不能替代；是天大的责任，任何领域都不能放松”；充分发挥模范带头作用，首先自身要成为理论和思想专家；党组织书记作为党建工作的第一责任人应自觉担责，坚决不做“甩手掌柜”；基层党组织成员要落实好“一岗双责”，只有做到书记“不甩手”、班子成员“不松手”，才能全力推进党建工作主体责任落实。

2.创新工作载体，推动党建经营相融共促

数字技术的迅猛发展为国企党建提供了良好的传播载体，让党建工作可以摆脱时空限制在更大范围上铺陈，企业应充分发挥数字技术的平台传播力。

（1）工作方式上，用一线员工听得懂、乐于学、善于行的“线上+线下”、“学习+研讨”、“理论+实践”等方式，配合文艺演出、职工联谊、技能比拼、知识竞赛等开展党建工作，提高员工参与度、党建覆盖面和组织影响力。

（2）内容设计上，善用柔性管理，坚持以人为本，充分利用大数据技术深入研判党员干部学习需求和兴趣，优化学习内容，促进党建工作与经营的结合，做到企业和员工需求什么，党建就服务什么，让党建工作细化到每个工作场景和员工心中。

（3）工具平台上，以数字技术为依托，探索建设集在线学习、活动组织、党务管理、信息沟通、党员服务、需求分析、决策支持等多个维度为一体的智慧型党建平台，实时监控工作进程，提高党建效率。

3.严格刚性管理，确保党建实效落地生根

“全面规划，几次检查，年终评比，这是三个重要方法”。刚性管理是企业一切工作顺利开展的保障，高质量党建同样需要刚性管理的约束与监督。

（1）要求企业做好党建工作规划和文化建设，完善组织纪律、监督管理等规章制度，使党建有规可依、有章可循。

（2）严抓标准和履职、严格执行和纪律，充分发挥考核评价和检查的“指挥棒”作用，塑造自上而下层层压实的责任压力，兼顾定性与定量并行的督促考核机制和各基层党组织、党员干部比学赶超的竞争模式，以追责问责推动履职尽责。企业不应以检查代替责任落实，以表格代替工作表现，以材料代替工作业绩，而应构建专门的监督巡视队伍，采用360°考核体系加强监督压力，将党建考核纳入党员干部的工作考核体系，考核结果作为员工加薪晋升的重要依据，形成部署-督导-考核-复盘环环相扣、不断精进的工作链条，使各级党组织更好地履职尽责。

4.强化人才战略，提升驾驭基层党建能力素养

提升国有企业党建能力，必须要坚持把党建人才队伍建设放在重要位置，抓选育、重管用，广开进贤路，广纳天下才，选优配强党建工作骨干。一方面，要把工作着力点放在高素质干部队伍建设上，使政治建设、思想建设、作风建设和纪律建设贯穿于党建工作始终。另一方面，科学化人才选用育留，把组织配置的“严”和市场选择的“活”有机结合，让优秀人才“出得来”、“用得活”、“长得快”、“留得住”。

（1）选人方面，既要坚持“企业发展需要第一”原则，从外部不拘一格招揽人才；也要打破隐性台阶，畅通年轻干部成长渠道。

（2）用人方面，要严管干部，大力推行“一线工作法”，努力做到党建与一线需求无缝对接。

（3）育人方面，统筹好人才规划，完善培养机制和培养模式，拓宽人才合作渠道，造就一支对党忠诚、理论扎实、勇于创新、工作有方、清正廉洁的干部队伍，更好地支撑企业党建工作高质量开展。