刘善赞

(广西壮族自治区交通运输厅，广西 南宁 530012)

0 引言

冷链物流体系建设是地方经济高质量发展的基础支撑条件，是乡村振兴和产业振兴的重要载体[1]。广西将冷链物流体系纳入西部陆海新通道建设的重要内容，高度重视冷链物流发展，但目前广西冷链运输服务保障能力不足、发展水平较低，严重制约了冷链物流体系建设和行业发展。为此，有必要全面调研和梳理广西冷链运输服务发展现状，深入分析存在的问题，并制定对策措施促进行业高质量发展。

1 广西冷链运输服务现状

1.1 道路冷链运输服务

根据物流服务数据统计显示，广西冷链运输以道路运输(公路货运车辆)服务为主，运输量比超过90%。在道路冷链运输服务规模方面，根据运政系统统计显示，截至2021年底，广西冷链物流道路运输业户有665户，其中企业281户，占比42.5%，集中在南宁、玉林、钦州、柳州、北海和桂林6市；个体户占57.5%。道路运输货物主要为蔬菜、水果、冷冻品、乳制品、药品和疫苗等。药品、疫苗等专业化运输市场管理比较规范，而其他冷链运输货品管理和服务规范则参差不齐，主要由用户自主控制和监控冷链运输质量。

1.2 其他冷链运输服务

其他冷链运输服务包括民航、铁路和水路等，其中民航和内河冷链运输基本为0；铁路的“百色一号”专列是区内唯一的铁路冷链专列，其他铁路冷链运输较少。2021年，广西铁路冷藏箱冷链运输发送货物2.2万t、保温棚车0.9万t。港口冷链运输主要服务于进出口远洋运输，钦州港投入运营冷库项目1个共2 400 m2，港口码头冷藏箱集装箱堆场为1.4万m2、容量为2 256标准箱。

2 主要问题

2.1 产业支撑力薄弱，货源不足

广西冷链物流规模加工产业较少，难以支撑大型冷链运输服务发展。目前道路冷链运输的主要是果蔬和海鲜等未加工货物，受季节影响较大，附加值低，货源不足、不稳定。如玉林市某物流企业原计划在区内开发多条冷链运输线路，但由于没有固定货源，无法达成长期合作，只有一条昆明至广州常态化开行的冷链运输线路。钦州市某冷链运输企业反映从钦州港往南宁市运输海鲜只有半年货期，且大部分时间(冬季)和短途运输不需要标准化冷藏车辆运输。钦州市港口冷链运输以进口水果、冻海鲜等为主，季节性影响大，企业运输效益波动大，经营困难。

2.2 冷链运输成本高，市场竞争力弱

根据调研企业反映，由于冷链运输车辆购买成本高、运输油耗高、维修维护费高、保险费用高等原因导致企业积极性不足。如柳州河西冷库某冷链运输企业原有12辆道路冷链运输车辆，现仅剩4辆，且其中2辆处于半停运状态。部分司机在运输过程中为节约成本，存在人为“断链”等问题。部分市场用户因冷链运输服务费用高，“非必要”不使用冷链运输，如城市配送、蔬菜和鲜活海鲜的中短途运输普遍使用普通厢式货车，采用“棉被+冰块”“泡沫箱+冰块”“薄膜+冰块”等方式进行运输。冷链运输企业管理能力水平较低，专业人才少，管理粗放，缺乏对服务质量的有效管控。

2.3 冷链运输服务方式发展不均衡，冷链运输网络不完善

道路冷链运输服务范围广、品种品类多，相比民航、铁路、水运具有“小快灵”“门到门”等优势。但民航冷链运输价格高、铁路冷链运输时效性差，水路冷链运输运量要求高等因素制约着民航、铁路和水路冷链运输发展。此外，广西冷链运输服务未形成网络化和品牌化，预冷设施、冷库、物流园区、配送中心和运输枢纽等产业配置相对独立和分散，产业规模小、产业无序布局、扎堆建设、同质竞争和层次不清等问题比较严重。

2.4 冷藏运输装备落后，技术有待加强

广西道路冷链运输企业普遍存在冷藏保鲜车老旧、设备陈旧、冷链技术落后、无温控设备和监控平台等问题，难以满足冷链运输服务智能监控要求。广西冷藏运输车辆生产技术相对落后，企业冷藏车购买、改造和设备更新等服务商主要来源于江苏、广东等地。

2.5 智能化信息化水平低，监管难度大

除中大型道路运输企业的车辆有较固定的冷链运输服务业务外，其他冷链运输车辆主要挂靠在“运满满”“货拉拉”等平台参与市场经营。广西部分物流企业或互联网企业建立了运输服务平台，但未形成冷链全链条数据，难以实行全过程跟踪监管。政企之间、企业之间未形成信息数据互联互通，无法实现资源整合共享，冷链运输车辆利用率低，空返率高，加大了冷链运输成本。

2.6 冷链运输服务关注度低，制度政策有待完善

冷链物流行业“重建设、重商贸、重产业、轻运输”情况严重，政府各级各部门对冷链运输服务缺乏关注，未出台冷链运输服务扶持政策。道路冷链运输服务制度不健全，没有准入门槛和退出机制，完全由市场进行调控调节，市场恶性竞价严重，出现了“劣币驱逐良币”的情况。城市配送车辆允许通行范围较小、限制规定严格，造成配送耗时长、车辆通行难、停车难等问题。

3 对策建议

3.1 建立健全扶持政策，引导和扶持行业发展

将冷链运输服务纳入广西物流和农村物流高质量发展扶持政策体系，重点加强对冷链运输的标准化、信息化和智能化建设，为应用、研制先进冷链技术装备和构建网络化冷链运输服务体系提供奖励、补助、通行费优惠、土地使用优惠和税费优惠等综合政策扶持[2]，推进冷链运输服务高质量发展。

3.2 支持冷链运输企业发展，鼓励企业合作和共享资源

鼓励冷链运输企业做大做强，支持物流龙头企业或高速公路运营企业构建全区冷链运输服务“大网络”和“重要节点”[3]；支持市县政府在高速公路服务区或服务区毗邻规划建设地方特色农产品冷链仓储基地，利用高速公路服务区集结和转运特色农产品，服务农村冷链物流市场。鼓励和引导冷链物流企业之间建立战略合作关系，免费开放共享政府部门管理数据，促进冷链物流资源、设施、设备和人才等诸多资源的共建、共用、共享，降低交易成本，激活冷链企业迸发市场活力。

3.3 积极推进冷链运输服务多式联运发展，优化运输结构

以南宁至北京的“百色一号”冷链专列和北部湾港海铁联运创建多式联运示范工程为契机，深入挖掘广西冷链运输多式联运项目，指导符合条件的项目申报国家多式联运示范工程或纳入自治区多式联运示范工程项目，积极培育和推动冷链运输服务规模发展，优化运输结构。

3.4 加强监督管理，充分发挥行业自律

制定出台广西冷链运输服务监管制度，全面推行冷链运输企业信用评价和联合惩戒机制[4]，强化行业监督执法。同时，鼓励各地市充分发挥物流或运输行业协会贴近企业、贴近市场、贴近消费者的优势，搭建产销对接、供需对接的平台，围绕诚信经营，加强行业自律，促进冷链运输服务企业提高服务质量的内生动力。

3.5 加强物流与冷链运输服务人才培养

鼓励广西交通运输高等职业院校、职业技术学校设置冷链物流相关专业和课程，加强冷链物流人才队伍建设，会同自治区有关部门探索建立冷链物流专家库，为冷链物流发展提供人才支撑。

4 结语

冷链运输服务在运输市场竞争中劣势明显，需要政府通过政策引导、市场监管等行为提升其行业市场竞争力，需要构建网络化的服务体系和培育优质的服务品牌等提高其社会广泛认可度及市场需求度。广西冷链物流发展仍处于起步阶段，但冷链运输服务具有广阔的市场和发展空间，前景乐观。