“中心+公司”模式：助力县级融媒“出圈”

2022-02-27杨光郭峰

西部广播电视 2022年24期

杨光郭峰

（作者单位：聊城大学传媒技术学院）

党的十九大报告中明确提出“推动社会治理重心向基层下移”，这充分说明基层已成为改革发展稳定推进的大局所在。基层党组织是党和国家政策落地的责任主体，县级融媒体中心建设虽然已经基本实现全国铺开，但是在融入和创新社会治理上仍处于初步阶段。新媒体时代，县级融媒体中心作为政策驱动的基层融合实践，成为近两年的热点话题[1]。县级融媒体中心是基层人民了解信息的最主要渠道，起到上传下达的关键作用，如在新冠感染疫情防控中，县级融媒体中心将相关信息及时传递到各家各户，及时有效地阻断疫情传播的风险，保障了人民的生命安全，同时也在无形当中增强了县级融媒体在基层的传播力，扩大了基层媒体在社会治理中的影响力。阳谷县融媒体中心基于县级融媒体中心参与基层社会治理实践的新模式，参与社会治理和实践路径的创新，提出“中心+公司”的模式，引起社会的强烈反响。县级融媒体不仅对维护社会稳定和安定秩序起到了至关重要的作用，还在打造共建共治共享的社会治理格局中发挥了重要的作用。

习近平总书记强调“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”[2]。阳谷县融媒体中心积极作为，通过探索媒体融合新路径，大力推进媒体融合，完成了技术平台的升级改造，实现了组织管理体系重塑再造，提升了传播力、引导力、影响力和公信力，巩固了县域主流媒体的地位。

1 县级融媒体：县域新闻报道和舆论引导的中坚力量

在国内很多区域，县域内的主流媒体已经基本完成了媒体资源整合和机构体制改革建设。县级融媒体中心是县域新闻报道和舆论引导的主要力量，县级融媒体是推进公共服务均等化，保障多元主体共同参与社会基层治理的推动者和参与者。2018年，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上指出“要扎实抓好县级融媒体中心建设，更好引导群众、服务群众”。县域内的主流媒体，必须加强新闻信息传播，同时也要加强网络舆论引导、平台建设，以便更好地拓宽信息传播的路径[3]。为更好地服务群众，县级融媒体必须在强化舆论引导职能的同时，与当地实际相结合，因地域化的定位而承担更多的本土功能，具有更加明确的受众群体和服务范围[4]。只有真正把群众的需求放在首位，坚持为人民服务的底色，县级融媒体的服务才会更接地气，更聚人气；只有把人民的利益放在首位，县级融媒体的舆论引导才会落到实处，取得实效。县级融媒体必须把“满足人民对美好生活的向往”作为行动指南。

2 媒介融合推动县级媒体升级转型

自2014年媒体融合上升为国家战略以来，“媒体融合的内涵不断充实和丰富，外延不断拓展，取得了显著成效：媒体加大了整合力度，从中央到县级媒体，都在积极推进媒体整合”[5]，县级融媒体在媒体传播和社会治理等方面的定位越来越清晰，职责功能进一步完善，这为媒体融合提供了宝贵的经验。越来越多的融媒体产品，在县域内的主流媒体平台展示；依靠短视频、手机应用程序（Application，App）等多元化的平台，一批接地气的媒体产品，得到了大众的认可[6]。县级融媒体中心承担着上传下达、基层治理等功能，从中央到地方的各级媒体，都在为县级融媒体中心建设的资源整合提供技术帮助。央视推出全国县级融媒体智慧平台，省级、市级媒体也纷纷建立智慧平台，同时吸引各县级融媒体中心入驻，有效地实现了资源的全面共享，加快了信息的传播，进一步推进了县级融媒体中心的融合进程[7]。面对“疫情”大考，阳谷县融媒体中心积极主动作为，及时传递疫情信息，让党的方针政策更快地“飞入寻常百姓家”，同时还积极提供服务，组织人员筑牢疫情防控的第一线，承担起基层信息枢纽在重大突发公共卫生事件中的社会责任。

3 “中心+公司”：平衡产业事业的良策

阳谷县融媒体中心于2019年5月正式揭牌运行，近几年来，采用“一次采集、多元生成、多渠道传播”的工作思路，在“中心+公司”运营和应急广播体系上大胆探索，创新开拓，形成了多平台互联互通、互帮互助的全媒体传播平台，大大提升了中心的传播力、引导力和影响力[8]。阳谷县融媒体中心在认真分析研究市场形势的基础上，决定对“中心+公司”经营模式进行优化探索，努力走出一条长效创收之道。

3.1 产业思维为融媒体运营提供经济支撑

在充分进行市场调查后，阳谷县融媒体中心相继成立了阳谷广视文化传媒有限公司、阳谷广视商贸有限公司、阳谷广视教育培训中心、阳谷广视物业管理有限公司。其中，阳谷广视文化传媒有限公司主要从事文化传媒领域的各项服务及政府采购咨询服务、招标代理，承接微电影、宣传片、婚庆、演出设备租赁、商业演出、庆典、户外广告、招标等业务。阳谷广视商贸有限公司主要提供广大群众生活必需品和电视商品直销服务，公司内所有商品都为当地知名产品，全部直营，没有中间商，并且进货渠道正规，价格实惠，质量有保障，深受群众喜爱。阳谷广视教育培训中心主要开展党员干部红色党性教育。阳谷广视物业管理有限公司坚持专业化、规范化发展方向，主要针对机关单位和住宅小区开展物业管理、单位保洁、家政服务等业务。目前，公司拥有一套较为完整的管理体制，要求保安、保洁、后勤人员必须经过专业技术知识培训后才能上岗，用心打造广视物业品牌，努力用精致管理和温馨服务回报社会。中心和下属公司形成了互帮互助、相互促进的大好局面。中心利用自身优势，在各类媒体平台对公司经营业务进行宣传，为公司的经营发展提供良好的市场基础。公司的稳步发展也提高了群众对中心的满意度，增加了中心的影响力，经营创收的增加也进一步促进了融媒体事业的发展。“中心+公司”运营模式的成功探索形成了融媒体事业发展的良性循环，较好地展现了自身的业务水准和影响力，为中心充分发挥舆论导向作用打下了良好基础。

3.2 产业促事业确保高质量宣传

一是全力打造主平台和主品牌产品。目前，阳谷县融媒体中心下辖阳谷电视台、阳谷广播电台、阳谷应急广播、户外广告位等传统媒体平台，并开通了阳谷融媒体客户端、阳谷融媒体微信公众号、阳谷新闻网、智慧阳谷手机台、阳谷广电网、阳谷广电抖音号、风景中国网等15个网络视听新媒体平台和账号，全力打造了阳谷全媒体矩阵。其中，阳谷融媒体移动客户端下载量突破3万次，并仍在稳步增长，有效地扩大了移动客户端的本地覆盖面，提高了服务能力，目前县委政府和融媒体中心正在全力进行宣传推广，力争年底达到人口数的10%。

二是实现传统媒体与新媒体的互融互通。自2019年5月融媒体中心挂牌成立以来，省、市、县委政府给予财政上的大力支持，技术设施不断更新，已于2021年初将融媒体平台建设完毕，并顺利通过省委宣传部的验收审核，与省台实现了互联互通，新闻传播也基本实现了一次采集、多种生成、多元传播。

三是精办频道频率和节目。近年来融媒体中心陆续增加了《开心一刻》《诗情画意》《追梦他乡阳谷人》《孝道阳谷》《美食阳谷》等广播电视栏目，取得了很好的传播效果，群众反响较好，还有很多作品获奖。其中，《开心一刻》在“第六届全国市县电视台推优展播活动”中荣获电视栏目类最佳作品殊荣，《开心一刻之孔融让梨》在“第八届全国市县级电视台推优活动”中荣获最佳电视栏目一等奖。

四是开拓经营创收新领域。根据人员多等实际情况，阳谷县融媒体中心确定了“巩固主业、壮大辅业、发展新业、跨业经营”的工作思路，在宣传服务好县委、县政府各项工作的基础上，把经营创收作为一项重要的工作来对待。在改革过程中，阳谷县融媒体中心实行采编运营分离，结合实际、创新思路，跨业经营，形成了“中心+公司”运营模式，既提供了更多的工作岗位，又增加了创收途径，有力地促进了中心的发展。

五是激发内部活力，创新人事和分配制度。在中心运行体制机制上结合实际进行创新，进一步完善绩效考核体系，对不干事、业绩差、不适应工作的工作人员予以调整，为想干事、能干事、干成事的干部职工提供平台，在全中心形成干事创业、争创一流的良好氛围。

六是强化阵地管理，确保节目播出规范安全。中心在阵地管理上制定出台多个相关文件，完善规章制度，严格执行上级关于广播电视和网络视听管理的各项规定，守好广播电视和网络视听阵地；杜绝价值观扭曲、内容低俗节目的播出，确保节目导向正确；严格执行频道频率呼叫和广告播出有关规定，确保呼叫规范和广告符合规定。

3.3 多措并举，县级融媒体对接应急广播

阳谷县应急广播系统于2018年12月完成一期建设，依托地面数字多媒体广播（Digital Terrestrial Multimedia Broadcast，DTMB）与传输平台进行主通道传输和覆盖，即使在电力中断的情况下，也能保证机顶盒正常接收应急广播信号。一期工程建设有1个县级应急广播平台、18个乡镇（含3个办事处）分平台、860个村级接收终端，确保应急信息迅速送达目标地区，应急信息发布全天候、全方位及时响应。阳谷县应急广播系统二期工程于2020年12月底完成，升级改造了1个县级应急广播平台、18个乡镇应急广播分平台、新建30个村级平台，覆盖860个行政村，共安装940个终端，实现了与省级应急广播平台的对接联动；开发了嵌入应急广播接收模块的DTMB机顶盒，实现了应急广播信息的即时入户，提升了应急广播信息的接收效果。

截至目前，阳谷县融媒体中心对所有的接收终端安装了独立的供电系统，费用由县融媒体中心承担。对一期安装的860个接收终端加装了2G回传信息卡，用来监管接收终端工作是否正常。对二期安装的940个终端加装了互联网协议（Internet Protocol，IP）回传，确保二期安装的终端能够接收DTMB信号、调频信号、IP信号；供电系统加装了太阳能电池板，确保电源的供应。应急广播体系建设完成后，阳谷县融媒体中心制定了切实可行的运行维护管理措施，使应急广播体系管理步入正轨，制度进一步规范化，操作进一步细化，落实进一步硬化，确保了应急广播体系正常运转。同时，把应急广播体系中的县级平台作为中心内部的一个科室进行管理，配备了4名工作人员，保证24小时都有工作人员值守。针对应急广播体系覆盖面广、终端多、后续工作量大的特点，成立了6支专业维护队伍，每支队伍配备4名人员、一辆维护专用车，专门负责对全县应急广播体系的安装维护维修，确保出现问题能够得到及时解决。另外，阳谷县融媒体中心还制定了应急广播体系管理制度和村级终端考核规定。从2021年5月开始，中心每月抽调人员组成6个考核组，对每个乡镇随机抽取10个村级终端进行检查考核，每发现一处不通，扣罚维护队100元，在绩效工资中兑现，并把发现的问题及时反馈上报，督促维护队及时维修，解决问题。此外，通过中心的积极争取，县财政按40万/年的标准将维护资金列入财政预算，用于应急广播体系的日常维护。中心按每个终端每年60元的标准拨付6支专业维护队使用，出现故障需要更换的配件则由中心负责统一供应，在钱和物上都做到了最好的保障。

通过落实以上运维措施，应急广播系统村级接收终端在线率确保在95%以上。在疫情防控和其他应急信息发布工作上起到了很大的作用，广大人民群众能及时接收到党和政府的声音，产生了良好的社会效益。