□何 新

（中共大渡口区委党校，重庆 400000）

1 潼南柠檬“走出去”战略政治因素

1.1 “一带一路”提供机遇

2013 年习近平总书记提出“一带一路”的合作倡议，为柠檬“走出去”提供便利条件。重庆始终贯彻习近平总书记的重要讲话，落实“两点”定位，营造良好的政治生态环境，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量、供给侧、智能化。

重庆十分支持柠檬业的发展，在税收和贷款等方面给予柠檬企业优惠，为企业发展提供了良好的条件。企业是柠檬实施“走出去”战略的载体，为柠檬业的发展奠定了坚实的基础[1]。

1.2 成渝双城经济圈建设

2020 年1 月，中央财经委员会第六次会议提出大力推动成渝双城经济圈建设。同年10 月，中共中央、国务院印发了《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，提出我国以重庆、成都两大国家中心城市为核心，进一步发挥辐射带动作用，以“一带一路”和长江经济带为依托，拓展高质量发展新空间。成渝双城经济圈的提出，有利于两地围绕战略协同和规划衔接、基础设施互联互通、开放通道和平台建设、产业协作兴，合作推进成渝城市群一体化发展。这为地处重庆、四川交界地带的潼南区柠檬提供新的发展空间，有利于潼南柠檬和四川安岳柠檬优势互补，培育区域影响品牌，打造千亿集柠檬产业带，辐射周边毗邻区县[2]。

1.3 政府的大力支持

潼南区全面贯彻落实中央和市委关于“三农”工作的总体部署，深入推进市委、市政府《关于大力发展柑橘产业的实施意见》，严格按照区委、区政府关于做大做强做绿现代农业的有关要求，以促进农业增效、农民增收为目标，以国家现代农业产业园（柠檬产业园）建设为抓手，以规模化种植、标准化生产、专业化开发、农旅化推进为重点，努力做大做强柠檬产业。同时，《重庆市潼南区人民政府关于加快柠檬产业发展的实施意见》《关于支持潼南区柏梓镇建设“互联网+柠檬小镇”的建议》以及《加快建设全市百亿级柠檬产业核心区》等为潼南柠檬实施“走出去”战略提供了政策支持。

2 潼南柠檬“走出去”战略经济环境

2.1 国际市场消费潜力大

潼南作为世界三大顶级柠檬产地之一，种植面积达到2.13 万hm2。潼南柠檬的主要销售市场是国际市场，依靠品质和品牌优势，受到国际市场的青睐。“一带一路”战略和西部陆海新通道的建设为潼南柠檬走向国际市场提供便利条件，目前已远销俄罗斯、德国、新加坡等多个国家和地区，市场潜力巨大，有利于实现“买全球、卖全球”的目标。

2.2 潼南整体经济持续向好

2021 年潼南生产总值达475.26 亿元，比2020 年增长4.3%。其中第一产业增加值77.08 亿元，增长5.1%；第二产业增加值206.23 亿元，增长5.5%；第三产业增加值191.95 亿元，增长2.7%，经济发展快速。2020 年人均可支配收入达29 320 元，较2019 年增长7.38%，增长势头良好，为柠檬业发展提供坚实的物质基础。同时，改革为潼南柠檬发展提供了新的思路。柠檬加工业与互联网紧密结合，“互联网+柠檬”的形式将供给和需求紧密结合在一起，推动潼南柠檬改造升级，加快潼南柠檬“走出区”的步伐[3]。

2.3 渝新欧国际大通道助推潼南产业升级

渝新欧国际班列的开通，打通了亚欧物流通道，有效缩短了亚欧大陆沿线各国的货运时效，让经济“血液”流通更加顺畅，带动潼南柠檬融入全球产业大格局。目前，潼南柠檬和黄桃两大特色水果种植、加工和销售等产业链已经初具规模，渝新欧国际大通道的发展为潼南柠檬远销海外提供了便利条件。

3 潼南柠檬“走出去”战略社会环境因素

3.1 农旅融合发展

以“柠檬+”推进农旅融合发展。潼南遵循“以农促旅、以农强旅、以旅带农”的思路，以柠檬产业为核心，做靓农旅融合品牌，走深走实农旅融合发展之路，从而加快一二三产业联动发展，突出打好“人文牌”“乡村牌”。

在潼南柠檬品牌基础上，进一步拓展崇龛油菜花基地、桑葚采摘基地、玫瑰花基地、万亩蔬菜基地以及宝龙柚基地，以美丽乡村休闲旅游行推介活动暨国际柠檬节为契机，进一步发展乡村休闲旅游和柠檬产业，从而实现农旅融合发展，为潼南柠檬产业带来新思路[4]。

3.2 重视人才引进和培养

为贯彻落实人才强区战略行动计划，潼南深化人才体制机制改革，实施“三百三千”人才培养集聚计划，重点引进和培养一批优秀人才，培育一支数量充足、素质优良、结构合理、支撑发展的人才队伍。为潼南经济社会高质量发展，创造高品质生活提供重要的人才保障和智力支持，给潼南农业发展注入新鲜“血液”。人才在科研、管理、服务和市场方面具有重要作用，可延伸与拓展持续、多元化的经营发展产业链，更好地将潼南柠檬产业做大做强[5]。

3.3 六养文化

潼南是巴蜀福地、六养胜地，滋生出六养文化，即养眼、养心、养颜、养生、养气、养福。首先，潼南的风光十分秀美，是我国生态旅游城市和现代农业示范区，有“花园城市”和“田园城市”之称。其次，潼南绿色生活吸引力十足。潼南是柠檬之都，有“西部菜都”之称，不仅有丰富的蔬菜水果，还有多种特色美食和美容养颜的健康产品。再次，潼南历史悠久，具有红色文化、家风文化、廉政文化等优秀文化，文化底蕴深厚，可以涵养人们的人生之气和浩然正气，滋润个人之福与社会之福[6]。

4 潼南柠檬“走出去”战略技术环境因素

4.1 科技创新延长产业链

潼南始终坚持技术创新，科技是引领潼南柠檬发展的第一动力。将科技创新应用于种植、研发、加工和销售等环节，形成全产业链格局，推动转型升级，促进一二三产业联动。

目前，潼南柠檬产业已培育汇达柠檬、檬泰生物科技等15 家龙头企业，精深加工延长产业链，丰富形态，积极向产品价值链的高端迈进，使得农产品附加值飞速提升，发展重庆市柠檬百亿级产业，将潼南打造成“中国柠檬之都”，为更好地走向国际市场奠定坚实的基础。

此外，柠檬安全技术、柠檬信息销售技术、柠檬加工技术、绿色技术等不断发展，对潼南柠檬产业发展具有重要的作用，科技化时代的到来使得潼南柠檬产业朝着更广阔的方向发展[7]。

4.2 校地企联合提供技术保障

潼南、汇达柠檬和重庆三峡学院开展校地、校企合作，为潼南柠檬产业发展提供技术支持。潼南与高校在技术、就业与公益事业等方面展开全方位合作，并建立长效双赢合作机制，积极转化科研成果，提高企业的科技创新能力，推动柠檬产业转型升级。

4.3 政府和企业加大技术研发投入力度

潼南柠檬发展历经从初加工到深加工阶段，在发展过程中，企业和政府深刻意识到只有走深加工延长产业链的道路，才能使柠檬发挥更大的价值。

2017 年以来，潼南统筹整合农业、交通、水利以及国土等资金13.8 亿元，拉动38.7 亿元金融和社会资本投入柠檬产业链建设，打造百亿级柠檬产业核心区。同时，投资26 亿元打造潼南柠檬产业园，推动柠檬食品精深加工和柠檬日化品及生物药业加工，促进企业转型升级，使潼南柠檬产业得到高质量、高速度的发展[8]。

从上述的PEST 分析可以总结出，潼南柠檬目前所处的环境对实施“走出去”战略十分有益。政治、经济、社会以及技术4 个方面的外部环境为潼南柠檬实施“走出去”战略提供了外部支持，为潼南柠檬进一步发展提供了有力保障。

在政策方面，深受“一带一路”、成渝双城经济圈建设等大环境影响，政府出台多项政策助力发展，大力发展智慧农业，举办国际柠檬节，大大提高潼南柠檬的知名度和影响力。在经济方面，宏观经济持续向好，为潼南柠檬“走出去”提供了有力保证。近年来，潼南区生产总值和人均可支配收入增长迅速，为柠檬业发展提供物质基础。在社会环境方面，依托潼南区位优势和文化优势，发展农旅融合、人才引进。在技术环境方面，科技创新、研发投入、智能化运用以及校地企合作为潼南柠檬“走出去”提供了强有力的技术支撑，促使其快速发展[9]。

5 潼南柠檬“走出去”政策建议

5.1 加强品种研发与改进，提高产品品质

目前，尤力克是潼南柠檬的主要品种，但由于其有籽，在国际市场的销售受到影响。同时，国外对柠檬新品种进行了大量研究，很多国家已淘汰了该品种，研制出更多符合市场的新品种。

在此情况下，潼南柠檬在国外市场上面临较大压力，寻求新的品种成为必然。所以应加大科研投入力度，与高校以及科研院所和合作，引进专业人才，建立科研攻关团队，进一步加强对已有品种的改进和新品种的研发，从而培育出满足市场需求的品种，使潼南柠檬在国际上更具竞争力[10]。

5.2 重视潼南柠檬品牌建设，深化潼南柠檬的文化认知

产品品牌化是推动产业发展的必然途径。产业品牌建设有利于增强人们对产品的信赖和认可度，提高消费者品牌黏性，从而进一步推动产业发展。潼南柠檬应加强品牌建设，通过专业渠道挖掘潼南柠檬的深层次文化内涵和内在价值，监督管理地理标志品牌，提高潼南柠檬的知名度。

同时，应创新宣传形式，扩大宣传载体，例如通过创作关于潼南柠檬的电影和歌曲、网络直播、短视频等多种形式，宣传潼南的历史和文化，提高潼南柠檬的知名度，从而提高消费者对潼南柠檬的文化和价值认知。除此之外，加强对潼南柠檬品质的建设，推动“三品一标”认证，使潼南柠檬成为绿色、无公害的农产品[11]。

5.3 建立高水平营销队伍，拓展海外消费市场

销售是潼南柠檬走向市场的重要一环。潼南柠檬出口存在渠道单一、销售水平不高等问题，应优化销售结构，建立高水平的销售队伍，制订科学完善的营销策略，拓宽营销渠道，从而进一步拓展海外市场。

首先，引进具有海外销售经验的专业人才，同时与本地营销人员相结合。积极参加国内外产品展销会，展示良好的品牌形象，从而吸引更多优质的经销商，与其建立合作关系，通过分销销售模式使产品更好地走出国外，提高产品在国外市场的占有率。

其次，潼南柠檬的销售队伍应充分利用“互联网+文化”的宣传方式，加大对品牌的宣传力度，提高国内外消费者对潼南柠檬品牌的认同度，进一步深化国内外消费者对绿色、生态和健康农产品的了解，从而促进柠檬更好地走出国门[12]。

5.4 促进农旅深度融合，提高综合效益

农旅融合发展是近年来产业发展的重要趋势。潼南可以因地制宜，结合当地柠檬、蔬菜产业的发展情况，打造田园农业旅游模式，开发农旅休闲项目，形成特色农产品、农业生产活动和农村田园景观相结合的旅游模式，开发采摘、休闲、娱乐为一体的田园综合体，满足游客的体验需求。

5.5 制定完善细致的财政政策和人才政策

政府的支持和调控是推动潼南柠檬产业发展的重要因素，应加大对潼南柠檬的资金扶持力度，设置专项发展基金，为经营柠檬产业的企业和农户提供补贴或贷款担保，完善对潼南柠檬品牌和产业化的补贴机制。

规范相关财政使用资金，引导农业主体有效使用专项资金。除此之外，政府应为潼南柠檬产业的发展搭建平台，引导社会资本、金融机构等向经营潼南柠檬产业的市场主体投资，为潼南柠檬的生产及加工提供有力的资金支持[13]。

潼南柠檬产业发展不仅需要优秀的企业家，还需要擅长经营与管理、懂得电子商务和科技知识的新型农民。地方政府应出台相应的激励措施，改善潼南的人力资源环境，鼓励优秀的人才到潼南就业与创业。通过住房、技术转让和差异化补贴等形式建立完善的激励机制，为潼南柠檬发展提供强有力的人才支持。为农民定期开展相关的知识培训，提升农户的技能水平，促进柠檬产业健康可持续发展[14-15]。