安正芸

(甘肃省景泰县水务运营有限公司，甘肃 景泰 730400)

排水管网工程是城市重要基础设施之一，它是城区生产、生活及发展之需，也是进一步构建和谐社会之需。排水体制采用雨污分流制排水体制，符合目前国内城镇排水体制发展要求，是市政基础设施建设的重中之重。甘肃省建立以国家(中央、地方)财政投入为主体的市政公用设施建设的投资保障体系，重要的市政公用工程项目纳入地方基本建设计划。全省每年集中城镇维护建设税的30%，用于支持重点市政公用工程项目和老、少、边、穷地区城镇市政公用设施建设。景泰县排水管网改造工程可积极争取中央和省级城镇基础设施建设的资金支持，具有一定的可行性。

1 景泰县城区排水工程现状

县城现状污水处理厂位于城区的东侧，于2011年开工建设，目前已经投入运营。污水管网管径300～1000mm，污水处理规模近期为7000m3/d。污水经排水管网收集至县城东侧污水处理厂，经过处理达到一级B标准后排入周边沟渠。通过近几年实施的景泰县城区排水管网改扩建、二期及二期延伸工程的实施，县城现状污水管网已覆盖城区的各主次道路网系统，共有排水管网72KM,通过《景泰县东环路拓宽改造项目》及《景泰县昌林路提升改造项目》改造，排水管网已完成雨污分流18km，现仍有54km排水系统为雨污合流体制需改造。现状城区污水管网覆盖率较高，但部分污水收集管网老化，部分扩建新建建筑无完善的污水收集与处理系统，污水管网收集率为84%。目前景泰县城区的主要雨水排水系统已基本建立，且随着近几年持续不断的项目建设，整个城区的雨水排水系统向着城区纵深和两翼延伸，系统不断扩大的同时也日趋完整。市政基础设施建设将关系到景泰县的经济、社会可持续发展，由于受城区地形地势总体较为平坦的影响，雨水过后，城市北城区的雨水极易汇集至该片区低洼路段，导致雨水无法排放，雨期大量的雨水携带泥沙沿着巷道倾流而出，形成内涝现象。部分低洼路段路面每逢雨季过后，就会出现雨水积水过深，排水不畅，长此以往，不仅对城区的市容市貌产生不利影响，对人民群众的安全出行带来不利，雨水过后，政府还要组织专人进行清淤疏通排涝抢修维护等工作，耗费大量人力物力，严重影响居民的生活和城市的发展[1]。

2 景泰县城区排水管网存在的问题

2.1 城区排水管网系统设计不够合理

近年来，随着城市化的加快，老城区的开发建设，路网项目的实施，改造完成部分主干道雨污分流，昌林路新建雨水管道10.299km，东环路新建雨水管道8.63km，城市排水系统的改造，使得城市内涝有所改善，但是其他各主干路及次干路的排水系统，由于按照污水管道建设时的条件设计，相对现在来说其安全系数较低，当遇到较大的降雨量时，其流量超过景泰县城市排水系统的承受能力，造成部分街道内涝。这使得城市排水系统的结构和规模，不能适应景泰县的可持续发展要求。

2.2 排水管网养护管理不到位

结合景泰县城区生活排水基础设施条件，积极响应国家“十三五”环境保护相关规划，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”原则，采用合流制时，将城市生活污水、工业废水和雨水混合收集，污水统一收集排入污水处理厂，经过处理后排放，无论是污水管道还是雨水管道，每年都要定期的维修养护管理。清除检查井和管道中的污泥杂物和阻水的障碍物，修复损坏的排水设施，对管道进行清掏清扫。只有管理养护到位，才能保证管道的正常排水，但是部分污水管道因养护管理不到位，工作效率不高[2]。

1)污水管网普及率仍较低，目前城区污水管网只敷设部分核心区域，对城区周边的配套管网建设不足。造成城区内部分污水无法通过管网收集后统一处理，片区内有部分污水私接错接，环境卫生较差，同时有部分污水排入河道，未达标处理。

2)污水管网敷设不连续，敷设范围较为凌乱，造成部分管网无法接入城区污水主管道。

3)城区污水管网管网扩建后，收集的污水量将成倍增长，现有的处理能力不能满足污水的排放量。

4)没有排入污水处理厂，污水随意排放污染严重，严重的制约了城镇经济的发展。

5)雨污合流体制使得排水系统混乱，无专用雨水管道，汛期造成雨污混流，在管道管径较小地段和低洼路段造成淤堵溢流，生活污水和生产废水不经过任何处理向河、沟、渠直接排放，造成对地表水和地下水的严重污染，城镇周围环境极差。

6)泰县城区大部分片区缺乏雨水排放系统，目前仍沿用雨污合流管道，管道沿线地块以中学、大型居住小区、企业为主，随着地块的开发建设，地块雨水、污水均汇流至雨污合流管道，管道超负荷服务，下游管道管径与服务面积汇流水量不匹配，导致降雨期间管道排水能力不足，致使下游雨污水从检查井中溢流而出，污染环境，严重影响下游居民正常的生活、出行。雨期雨水大量进入合流管道，导致大量汇集雨污水，导致改区域污水管道超载，积水严重，产生内涝。

3 城区排水管网雨污分流改造的必要性

景泰县城区排水系统不完善，雨水排放专用设施欠账较大，影响了区域经济和社会发展的速度，建设城区雨水管道工程宏观上有利于改善城镇居住环境，促进城乡景泰县城区雨水管网建设项目统筹协调发展和区域经济的跨越式发展；有利于加快和谐社会建设进程；有利于景泰县尽快形成一个经济繁荣的良好区域格局和空间发展态势。对于改善区域基础设施服务水平，保护环境、提高居民幸福感是十分必要也是当务之急。系统分析并逐步完善雨水排水系统的建设，补齐短板，从点开始实现雨水排放的合理化、有序化，进而贯穿区域的雨水系统，使城区的综合环境和投资环境得到改善，对吸引投资、发展经济、提高居民的生活质量，将会产生极大的环境效益、社会效益和经济效益，有力的促进县域的经济、社会发展。该项目的建设有如下必要性：

3.1 改善城市人居环境、提升市政管网服务水平品质的需要

城区的容貌虽然得到大力提升，但美中不足的是城区雨水排水体系尚未建立健全，雨水的排放一定程度上形成了阻碍城市发展的一个症结。雨污水无法排放，造成该点区域污水横流，呈现脏、乱、差的景象。雨天泥泞，晴天尘土飞扬，严重影响了城市环境。而作为城市环境治理中最为重要的雨水排放治理，是提高城市生活环境的重中之重，是人民群众心之所盼，也是政府努力解决的工作。多年来，通过市政基础设施的建设，居民出行及城市环境发生了较大的变化，环境得到了长足的发展，城市形象也得到了提升。由此可见城市基础设施的建设有助于满足人民对出行便捷、和谐的生活环境和条件的要求。加强城市雨水管网建设工作，进一步提高城市综合排水能力，确保人民群众的人身、财产安全，改善城区长期以来的积水内涝现象，对城市环境治理、城市面貌起到一定的推进作用。

3.2 是沿线土地开发的的需要

雨水管网项目的建设对改善城区人居环境、投资环境起到重要的作用，有力提升城区基础设施配套设施的服务能力，。作为城市建设发展最为基础的排水设施，牵动着其他城市基础设施的建设、发展，是提高沿线地块的利用价值，促进城市经济快速发展的基石。

3.3 城市发展的需要

城市要发展壮大，必须要有强力的人口和经济支撑，而对应的人口又是经济发展的基石，要扩展城市人口，则需要同步扩展城市范围，城市周边及城中村脏乱差的环境，严重制约着城市的扩展，影响居民致富奔的步伐，通过对雨水管线的建设，能极大的提升城市环境，助力城镇化发展。

3.4 改善片区人居环境、提升居民幸福感的需要

由于沿线新小区的建成，导致区域汇流面积增加，合流制排水体制无法满足短时期排出大量雨水的需求；片区目前未建设雨水排放设施，雨水主要依靠路面散排等方式排放或者通过污水管道进行排放。造成污水排放系统负担增加，导致许多路段雨季容易积水，积水严重时长时间不能蒸发或不能及时排入收集管网内，在路面上形成污水，发黑发臭，影响城区环境；且天热时易滋生蚊蝇，传播病菌，对居民的生产、生活产生不利影响。本项目的建设可以极大地缓解片区居民的生活质量和环境状况。

3.5 符合当前国家及省上的相关政策支持

省上已下发关于排水设施建设中央内预算投资专项管理暂行办法，其中“为加强和规范中央预算内投资支持排水设施建设项目管理，提高资金使用效益。推进中央预算内投资管理制度化、规范化、科学化，加强城市和县城内涝治理，加快补齐排水(雨水)设施短板，根据《政府投资条例》、《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》(国家发展和改革委员会令 2016 年第 45 号)、《国家发展改革委关于规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知》(发改投资规[2020]518 号)等有关规定，制定本办法。排水设施建设中央预算内投资专项(以下简称“本专项”)以新型城镇化战略为导向，以近年来内涝严重城市为重点，支持各级有关城市和县城排水设施建设项目，坚持以人民为中心，推动市政基础设施建设和完善，不断改善人民群众生产生活环境。各地方应当这照相关要求编制完成各级有关城市内涝治理系统化实施方案和县城排水设施建设系统化方意，并确保有关项目通过专家技术审查，安排科学有序，符合有关规划要求，实施后内涝治理取得明显成效，老城区雨停后能够及时排干积水，新城区不再出现“城市看海”现象。”内容法人描述切合本项目的内涵，且国家和省上已安排专项资金进行城市内涝防治工作，使本项目的实施有了对口的财政支撑，可确保项目的顺利建设。

4 城区排水管网雨污分流改造规划设计

在管网设计中，总体布局的合理与否将直接影响工程总投资的大小和污水收纳的合理性。本次管网布置按照以下原则：

1)根据景泰县的总体规划、地形特点和污水处理厂位置，充分利用自然地形，将主干管布置在排水区域内地势较低的地带，并沿集水线敷设，以便干管能自流接入。

2)污水干管的布置，要便于对纳污区域的污水，应服从城镇总体规划，尽量避免穿越沟、河等障碍。

3)管线布置简捷，避免在平坦地段小流量管道长距离平行等高线敷设。

4)管道系统布置充分利用城镇的地形地势，尽可能采用重力流形式，避免提升，顺坡排水，取短捷路线。

5)管道竖向设计力求减少挖填方量和节省污水提升费用；选好控制点高程，根据城市竖向规划及实际地形，尽量使区域内污水能重力流入污水处理厂。遵循“高水高排”原则，将提升量减到最小。考虑发展，在埋深上适当留有余地，同时避免因照顾个别地段而增加全线管道埋深。

6)依据地形并结合街坊布置或小区规划进行纳污区域和汇水面积的划分，对相邻系统应予统筹考虑。

7)管道的敷设尽量考虑维护方便、耐久，管道的建设尽量少占用居民用地，尽量沿道路进行敷设，使整个工程建设做到尽量不拆迁或少拆迁，减少扰民，减少对附近铁路和企业的影响，同时，也减少对河流的污染。

8)设计必须符合适用的要求，选择的管材、线路、附属设施、设计标准和设计参数等，最大限度地满足使用的需要。

9)设计所选用的原始数据力求可靠、准确，并保证必要的安全系数。污水经污水管道系统送至污水处理厂。经过处理排入水体或利用；雨水通过地面漫流进入不成系统的明沟或小河，然后进入较大的水体。

总之，排水系统体制的选择是一项很复杂很重要的工作。应根据城镇及工业企业的规划、环境保护的要求、污水利用情况、水质、水量、地形、气候和水体等条什，从全局出发，在满足环境保护的前提下，通过技术经济比较，综合考虑确定，城区排水管网雨污分流改造，新建的排水系统一律采用分流制。

5 小 计

通过以上分析，结合《景泰县县城污水工程专项规划》(2016-2030)，建议景泰县城区排水体制采用完全分流制。老城区增加污水支管到户，提高污水管网的收集率。更换城区现有排水不利的污水管道以及管径不满足污水流量的排水管道，改造城区现有的合流制污水管网作为污水管网，新建雨水管网。规划污水由南向北输送，最终进入县城东端污水处理厂进行处理，雨水管道经过规范布置，收集后分别排入景泰南、北河道。依据县城总体规划，完善区域排水设施建设，形成功能完善、设施齐全、排水顺畅的雨水系统，提高城市防洪排涝承载能力和公共服务能力，改善区域人居环境、创造宜居条件，提升居民幸福指数。