苏云燕

（徐州市新沂环境监测站，江苏 徐州 221400）

2011年2月9日，原环境保护部印发《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》（环发[2011]14号）,明确入园建设项目环境影响评价的内容可以根据规划环境影响评价的分析论证情况适当简化；2015年12月，原环境保护部发布《关于加强规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动的意见》（环发[2015]178号），意见从联动机制、拟开展联动的重点领域、联动反馈、保障体系等方面提出了要求，是目前相关联动探索的重要参考；2020年11月13日，生态环境部印发《关于进一步加强产业园区规划环境影响评价工作的意见》（环环评[2020]65号），为推进规划环评与生态环境分区管控体系衔接，指导入园建设项目环评改革，充分发挥产业园区规划环境影响评价的宏观引领作用等提出明确意见。

近几年，江苏、浙江、上海、北京、广东、黑龙江和重庆等地不断进行环评改革，探索开展产业园区规划环境影响评价与建设项目环境影响评价联动，简化产业园区内建设项目环评，落实规划环评成果，促进建设项目环评提质增效，持续优化营商环境。

1 联动的内涵

1.1 规划环评（SEA）与建设项目环评（EIA）的关系

规划环评和建设项目环评同属于环评体系，SEA是伴随着建设项目环评深入发展，为弥补环评体系的不足而开展的，二者紧密联系，起到源头防控的作用。但它们是两个不同的概念，评价思路的角度和高度不同，在评价对象、评价内容、评价范围、评价方法等方面存在差异。……