曾瑞雄

党的二十大报告指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”“推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”。近年来，中交四航局始终不忘初心、牢记使命，积极探索高质量党建引领保障高质量发展的四航方案，筑牢全面从严治党在国有企业落实落地的坚实基础，形成了以“1+5+5”为核心的党建工作布局，即通过一个目标、五大体系、五大工程来统筹国有企业党建工作，为新时代国企高质量发展提供了新动力，实现了以高质量党建引领保障国企高质量发展的目标。

一个目标指引：彰显国企党建工作的四航担当

方向决定道路，道路决定命运。中国特色现有国有企业治理道路的实现离不开强有力的目标支撑。中交四航局将以高质量党建引领保障高质量发展确立为党建工作的核心目标。这一目标的本质是将党的制度优势，比如政治优势、组织优势转化为企业治理效能。当然，治理目标的实现离不开治理体系、价值体系、组织体系、考评体系和监督体系这五大体系的强有力支撑，以及引领、聚力、强基、先锋和护航五大工程的有效运行。四航局将提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为党建工作的出发点和落脚点。2016年至2020年，四航局新签合同额、完成营业额、实现利润分别增长180%、139%、179%。2020年以来，四航局在常态化抓好疫情防控的同时，稳生产、稳经营、稳市场，推动生产经营逆势而上，三大指标再创历史新高，利润总额连续4年超20亿元。四航局以高质量党建引领保障高质量发展为治理目标，始终坚持党建工作服从服务做强做优做大国有企业的重大战略任务。

五大体系支撑：以系统性治理推进党建工作体系构建

系统性治理强调结构与功能的匹配，即治理目标、治理主体、治理资源等不同要素在组织中能够实现有效融合和良性互动，以整体推进国企改革进程。面向国企的系统性治理意味着要将党的领导贯穿于企业决策、执行和监督的各个环节，要将党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及贯穿始终的制度建设一体化推进。四航局通过构建五大体系来将党建工作全方位融入企业治理体系。

以构建科学规范的治理体系强化党的政治领导

加强党的政治建设强调要把党的政治建设与各项业务工作，特别是中心工作紧密结合、相互促进。这无法通过单一部门、碎片化的制度来予以保障，而是需要构建治理体系。构建治理体系的关键在于将党的领导，特别是党的政治领导与完善公司治理体系有机统一起来。发挥企业党组织在公司治理结构中的积极作用，既是现代国有企业制度的特殊之处，也是国有企业的优势所在。

四航局严格落实党委书记、董事长“一肩挑”“双向进入、交叉任职”的领导体制，制定完善“三重一大”决策制度、党委常委会议事决策机制，厘清党委和其他治理主体的权责边界，确保党组织作用的发挥组织化、制度化、具体化。与此同时，四航局党委坚持党建入章，修订党委（常委）会议事目录清单、董事会议事规则等，以党的政治领导引领四航局“十四五”发展规划的制定、出台与实施，更好推动管党治党责任和治企兴企责任融合落实。

以构建强根铸魂的价值体系彰显国企精神

价值体系既是企业精神、使命担当、历史传统的直接体现，又是加强党的思想建设、增强理论自信的重要保障。坚持党的思想建设与企业文化建设的有机结合是中交四航局构建价值体系的核心思路。一是，坚定理想信念是党的思想建设的首要任务。二是，加强领导干部和全体党员的思想政治教育与学习。三是，坚持推进党的思想建设与企业职工的价值追求和使命担当相融合。四是，积极培育优秀企业文化，坚定对党忠诚、强企报国的价值追求，始终践行服务人民的理念，秉承改革创新、品质优先的发展思想，打造合作共赢、受人尊敬的一流企业。

以构建健全完备的组织体系体现党的组织优势

党的组织建设是巩固党的执政基础、实现党的全面领导、完成党的全部工作的重要保证。近年来，四航局围绕党的组织建设、党员干部队伍建设和人才队伍建设等内容不断夯实党的组织基础。组织体系搭建以制度建设为基础，四航局先后出台了关于党务公开、领导干部民主生活会制度等一系列组织规范，建立了完整的党建清单制度。以基层党支部建设为抓手，四航局严格落实“应建必建”“应换必换”的要求，推动基层党支部规范化建设。国有企业的高质量发展离不开政治立场坚定、业务能力强、综合素质过硬的人才队伍支撑。四航局实施“1513151”重点人才培养工程（培养100名企业管理人才、50名党群工作者、100名优秀项目经理、300名专业高端人才、100名国际化专业人才、50名投资人才、100名高技能人才），重点做好领军人物及专家、关键岗位人才、投资业务人才、海外业务人才建设及培养。

以构建效果导向的考评体系提升党建质量

构建考评体系是新形势下科学评判党建质量、提升党建考核客观性和有效性的重要探索。牵住考评的“牛鼻子”，压实党建工作责任，确保党建工作不走样、不变形。中交四航局不断完善“述评查考用”制度体系。一是制定党建工作责任制实施办法、党组织书记述职评议办法、党建工作责任制考核评价办法等，考评结果同领导干部任免、薪酬、奖惩相挂钩，同时也为党组织评先选优提供重要依据。二是党建工作考核纳入企业绩效考核体系，强化党建工作的硬约束。在此基础上，中交四航局创新党建工作考核指标体系，一方面，以基础性指标考核坚持党的全面领导，以调节性指标强化党建工作成绩、落实党建责任；另一方面，以不同指标权重凸显党委、党总支和党支部的分工差异。

以构建全面高效的监督体系推动党建责任落地

构建监督体系是落实全面从严治党、提升党的长期执政能力的关键。监督体系以加强监督工作和反腐败工作体制建设为主线，以教育和监督为主要工作内容。一方面，坚持全面从严治党，不断加强政治监督、日常监督。四航局纪委压实主体责任，制定全面从严治党主体责任清单，出台《四航局党委贯彻落实全面从严治党主体责任约谈工作实施细则（试行）》。另一方面，积极推动反腐败机制落到实处，促进大监督体系规范化运行。四航局纪委出台《四航局党风廉政建设和反腐败协调小组规则》，打通执纪监督的部门壁垒，联合审计、财政等职能部门建立“大监督”体系。协调小组围绕党委巡察、纪委监督、审计等发现的问题，集体讨论并形成分类处置意见，有效发挥协同监督效应。总体来说，四航局将监督工作与党建工作责任制考核和相关检查考核工作结合起来开展，做到专人盯办、及时跟进、按时交账、动态完善，形成从传达学习、任务落实、督促检查到结果报告的全流程工作闭环。

五大工程护航：以机制创新打造党建特色品牌

习近平总书记指出，讲政治是具体的，“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上。四航局在一个治理目标、五大体系的引领下，积极推动以五大工程为抓手的党建工作机制创新，着力打造党建特色品牌。

以加强党的政治领导为根本实施引领工程

引领工程是将党的政治领导落到实处，充分发挥党委把方向、管大局、保落实作用，不断提升党员干部的政治能力。四航局把学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示作为“第一议题”，实施“第一议题”制度。四航局党委书记切实履行“第一责任人”职责，第一时间通过党委常委会、中心组学习等方式组织学习研讨，第一屏幕第一栏目第一版面重点宣传，不折不扣研究部署、推动落实。5年来开展学习研讨近60次，坚持以中心组学习扩大会议的形式召开战略研讨会和人力资源研讨会，将习近平总书记重要指示批示精神转化为坚持运营质量优先和推动企业规模发展的新思路新举措。

以凝聚思想共识为核心实施聚力工程

以传承四航精神、打造宣传阵地、党建带动团建和工建为代表的聚力工程成为四航局弘扬企业精神、凝聚人心的重要阵地。四航局以成立70周年为契机，全面梳理四航精神，如“宁让汗水漂起船、不让工期拖一天”的大建港精神，“敢闯敢试、敢为人先”的蛇口精神，“用精品回报业主，靠诚信链接市场；用管理提高质量，靠团队实现目标”的盐田精神等，形成“四个70”系列成果（70个党建特色品牌、品牌工程、先进人物和集体、精彩瞬间），增强广大员工的认同感、自豪感、荣誉感，激励公司上下砥砺传承、担当奋进。四航局积极拓展外宣工作渠道，形成“五平台一展馆”的宣传体系，即四航华南港工报纸、杂志、网站、微信公众号、抖音“五平台”和四航展览馆“一展馆”，打造公司品牌故事的展示窗口，讲好四航故事。

以夯实基层党建根基为重点实施强基工程

习近平总书记明确指出要“坚持建强国有企业基层党组织不放松，确保企业发展到哪里、党的建设就跟进到哪里、党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里”。四航局基层党建工作的有效落地得益于其基层党组织的强有力领导和基层党建机制的创新。强基工程以基本制度、基层组织、基层队伍建设来夯实党建根基。项目是四航局持续发展、在激烈竞争中胜出的关键。因此，一切工作到支部，把支部建在项目成为中交四航局全面提升项目管理质量、增强核心竞争力的重要抓手。

与此同时，随着越来越多的国有企业走向全球市场，面对复杂且艰苦的项目施工环境，以党建引领海外基层党建工作的开展更需要发挥党组织的政治核心作用和基层党组织的战斗堡垒作用。加纳项目党支部在做好党建规定动作的同时，创新性提出“党建+”创新品牌，以“党建+健康生活”“党建+公共关系”“党建+人力资源建设”“党建+群团工作”“党建+互联网”“党建+文化建设”“党建+安全管理”“党建+环境保护”8个板块为突破点。其中，“党建+人力资源建设”有效地提升了属地化管理水平，摸索出了一套适应IFC标准的人力资源管理体系，培养了一批属地管理人员、2000多名属地工人，为企业在加纳可持续发展提供了人才保障。

以永葆党的先进性为关键实施先锋工程

保持党的先进性始终是先锋工程的价值导向。先锋工程以创建党建标杆为抓手、以体现党员先锋模范作用为目的。在具体项目运作中，先锋工程既能够发挥先进党支部、先进党员的先锋模范作用，又能够破除项目开展的阻力、提升项目质量。在四航局二公司，南沙四期项目党支部全面参与项目管理各环节。该党支部创新党建标杆创建机制，打造党建互联共建基地，打通内外资源壁垒，开展“大党建”工作模式。联合业主、兄弟单位，以及设计、监理等9家参建单位开展党建互联共建活动，结合项目工作实际，拓展与地方派出所、水务局、供电所、执法局等职能部门党支部的共建交流活动，深入推动“双标共建”工作融入中心工作各个环节，通过党建互联共建工作机制，在党组织层面达成共识，发挥指挥“中枢”作用，凝心聚力，共同推进南沙四期工程建设。建立联建重点工作推进计划，结合实际联合开展学习研讨、党员教育培训及主题党日活动等，在关键节点组建联合“党员突击队”，在重要岗位设立“党员先锋岗”，充分发挥党组织的引领作用和党员的先锋模范作用。

以推进清廉企业建设为方向实施护航工程

组织监督的有效运行、反腐败工作的常态化离不开监督机制的完善和优化。护航工程是为优化组织监督和反腐败工作而进行的积极探索。近年来，四航局积极贯彻落实领导干部约谈制度。2021年，四航局纪委全面开展提醒谈话29人次，与境外领导人员和关键岗位人员集体谈心谈话230人次。四航局坚持将党风廉政建设和反腐败工作列入重要议事日程，与经营生产同研究、同部署、同实施、同考核。以全面推进廉洁风险防控工作为抓手，坚持问题导向，注重创新监督检查方式，突出“四不”，即：不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪同检查，强化现场与视频监督手段的有机结合。以巡视巡察成果运用作为重要任务，层层分解责任、认领责任、传导责任，构建成果运用责任体系。