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揭秘韩国的六个共和国

2022-02-22

新传奇 2022年6期
关键词:朴正熙共和国任期

韩国自1945年摆脱日本殖民统治,至今不过70多年,但已经历了第一、第二……第六个共和国。这六个共和国各有特色,是什么原因造成韩国共和政体迭代如此之快?六个共和国又是如何建立起来的呢?

2022年3月,韩国将举行第20届总统大选。执政党共同民主党总统候选人、前京畿道知事李在明被视为现任总统文在寅的热门“接班人”,他的主要竞争对手是最大在野党国民力量党总统候选人、前检察总长尹锡悦。

共和制国家的权力组织形式不尽相同,主要有总统制、内阁制、双首长制,即掌握主要权力的是总统、内阁(总理)或是双方分权。共和制国家为了摸索适合的政体往往会在几种制度内调整,总统任期、内阁权限等也随之变化。韩国自1945年摆脱日本殖民统治,至今不过70多年。伴随着总统的更替和政变的发生,韩国宪法经历过5次大规模的修订。通常根据每次宪法的修订为每一阶段的韩国命名。至今,韩国共经历了第一、第二……第六共和国等不同阶段。是什么原因造成韩国共和政体迭代如此之快?六个共和国又是如何建立起来的呢?

初创共和,混乱的12年

1392年,高丽王朝权臣李成桂使人废黜高丽末代国王,李成桂取而代之,建立朝鲜半岛上最后一个封建王朝——李氏朝鲜。李氏朝鲜的统治延续了500余年。1910年,日本正式吞并朝鲜半岛。

1945年8月,日本战败投降。美苏两国以北纬38度为界,分别将朝鲜半岛南北方纳入本国势力范围。随着冷战降临,美苏放弃了在朝鲜半岛组建统一国家的想法,分别在控制区内扶持独立政权,朝鲜半岛陷入分裂。

1948年8月,李承晚在美国支持下当选大韩民国首届总统,连任4届。执政12年,李承晚多次强行改宪,残酷打击政敌,对内实行独裁统治,对外推行亲美反共政策。1960年,爆发了韩国人民反独裁的“4·19”革命。4月26日,李承晚被迫下台并逃往美国夏威夷,韩国的第一共和国宣告灭亡。

之后,韩国通过选举建立了新政府,史称第二共和国。第二共和国对政体进行了改革,总统成为虚职,总理成为了真正的韩国领导人。李承晚时代的反对派领导者尹潽善和张勉分别成为了总统和总理。但尹潽善不甘心被架空,总统与内阁总理矛盾日益尖锐。政局混乱给了军方机会。1961年5月,韩国陆军少将朴正熙发动政变,建立了军人独裁政府,韩国第二共和国宣告灭亡。

一人天下

1963年,在朴正熙军政府的操纵下,韩国再次举行选举,朴正熙当选总统,韩国进入第三共和国时期。

1971年,韩国反对派人士金大中领导的反对党在议会选举中赢得多数席位,拥有了在议会通过议案、修改韩国宪法的实力。朴正熙立即宣布韩国进入全国紧急状态。之后,韩国通过《维新宪法》,组建“统一主体国会”,由朴正熙任议长。该宪法规定:三分之一国会议员由现任总统推荐,其余三分之二为直接选举产生;将总统选举方式从选民直接选出改为国会议员间接选出;将总统任期延长至六年,并取消总统任期限制。“维新体制”的建立标志着韩国第三共和国宣告终结,进入到第四共和国时期,朴正熙借此成为“终身总统”。

之后,韩国不断出现要求废除独裁体制的反抗运动,导致朴正熙在1974年和1975年两次在韩国实施紧急状态法令。1978年,朴正熙再次在由其操纵的选举中当选韩国总统,结果引发了韩国全境的大规模抗议行动。1979年,在混乱的局势中,朴正熙被其亲信、韩国中央情报部部长金载圭枪杀。韩国第四共和国宣告灭亡。

第三共和国与第四共和国是朴正熙的独角戏,第三共和国给予民众一定权利,在保证朴正熙地位的基础上依然保持着总统普选和总统任期限制。到了第四共和国,朴正熙实行绝对独裁,操控总统选举,韩国俨然成为朴正熙的天下。

走向民主

朴正熙遇刺身亡后,总理崔圭夏继任总统。但6天后,韩军少将全斗焕发动政变,韩国进入了新的军事独裁时期。

1980年9月,全斗焕成为新任总统,韩国进入第五共和国时期。次年,全斗焕以修宪的方式将总统任期延长到7年一届,创下了韩国六个共和国歷史中单届总统任期之最。

1987年,全斗焕迫于六月民主抗争的压力,接受卢泰愚提出的6·29宣言(修改总统选举法、实行总统普选、赦免政治犯等),宣布不再竞选总统。

同年12月,韩国改宪实行总统全民直选制,总统由国民直接选举产生,任期5年,不得连任。次年,卢泰愚就任第13届总统。这标志着第五共和国结束,第六共和国正式成立,韩国正式迈入民主化时期。1993年金泳三上台后,“第几共和国”的表达方式不再使用,而是改为“XX政府”。

卢泰愚之后,金泳三、金大中、卢武铉、李明博相继当选总统。2012年,朴正熙的长女朴槿惠当选韩国第18届总统,她也是韩国历史上第一位女总统。2016年,朴槿惠因亲信干政丑闻成为韩国历史上第一个被弹劾下台的总统。之后,文在寅在2017年的大选中胜出并执政至今。

韩国历史上的六个共和国各有特色,第一共和国开创了历史,奠定了韩国总统制的根基;第二共和国是唯一实行两院制、内阁制的共和国,也是最短命的共和国。朴正熙重新确立了总统制,将军方势力带入韩国政治,由此开启了第三共和国。而间接选举、终身总统等“维新体制”让第四共和国变成了“朴正熙的王朝”。全斗焕夺权后废弃了终身总统制,但第五共和国依然是军政府独裁,政治专制、经济自由是其特色。第六共和国从1988年开创至今已30余年。在政治架构不断完善的背景下,第六共和国已成为最长寿的“韩式共和国”。

(澎湃新闻网)

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