□ 张广勇

近年来，吕梁市始终牢记习近平总书记“把吕梁精神用在当今时代”的殷切嘱托，认真落实省委省政府决策部署，坚持“控煤增气、降碳减污、协同增效、转型发展”工作思路，勇蹚转型发展新路，建设美丽幸福吕梁，经济社会各项事业协调稳步推进。

一、稳住经济“基本盘”，低碳绿色转型发展扎实推进

2021年1-11月，全市高质量发展绩效考核由年初全省第9位上升至第4位，规上工业增加值和一般公共预算收入总量均排名全省第2。一是坚持项目是第一支撑。实施总投资2788亿元的168个重点工程项目，1-11月全市固定资产投资完成576.8亿元、增长9.6%。全力推动煤成气增储上产，1-11月产量21.2亿立方米，较2020年翻了一番。大力发展氢能产业，孝义鹏飞焦炉煤气制氢一期10万吨项目当年开工当年建成。深入贯彻中央“双碳”“双控”部署，全市40个“两高”项目，坚决落实停产、停工、停止推进“三停”举措，存量“两高”项目做好“四类”处置，坚决遏制“两高”项目盲目发展，推动经济向绿色低碳转型。二是坚持创新是第一动力。申报认定高新技术企业38户，建立9个高校科研平台延伸基地、7个科技成果转化基地，成立太原理工大学吕梁产业技术研究院，启动15个合作项目，120名科技特派员入驻企业开展技术服务。三是坚持改革是关键一招。深化能源革命综合改革，成功获批全省唯一的煤铝共采试点市、非常规天然气综合改革试点市。深化“放管服效”改革，推动政务服务“一窗通办”“一网通办”，重点项目备案到竣工验收压缩为35天，企业开办4小时办结。深化“承诺制+标准地+全代办”改革，开发区“三个一批”开工、投产、达效“三率”均高于全省平均水平。深化国资国企改革，筹建国有资本运营公司、吕梁润农公司、吕梁水控集团。

二、牵住生态“牛鼻子”，环境保护治理有序开展

1-11月，吕梁市区PM2.5浓度下降率在全省和汾渭平原11个城市中保持第1，15个国考断面全部消除劣Ⅴ类水质。一是全流域治水。坚持“一河一策”，实施总投资27.8亿元的45个水环境治理项目，县（市）城区污水集中收集处理率达95%以上。二是全方位治气。实施大气污染治理十大工程，10户工矿企业实现“公转铁”，新增新能源公交车60辆、出租车326辆，开工建设柳林华光电厂—市区集中供热长输管线。三是全领域治土。完成151座煤矸石、赤泥、粉煤灰堆场整治任务，生活垃圾无害化处理率和畜禽粪便综合利用率均达95%以上。四是全覆盖治山。完成营造林98.2万亩、经济林提质98.1万亩、林下经济131.8万亩，修复采煤沉陷区、废弃矿山4208亩。

三、盯住民生“着力点”，群众福祉得到持续改善

1-11月，全市民生支出277.4亿元，占一般公共预算支出的77.7%，有力保障了各项民生事业稳步发展。一是“两区”推动城市提质扩容。老城区实施了货源街片区等41个老旧小区改造项目，城南工业主题公园二期项目建成投用，完成吕梁火车站、高速西口环境综合整治和体育场提质改造。新城区开工建设植物园、安居北路等12条市政道路，体育中心、第三中学主体完工，市综合展示馆完成装修。二是“三网”构建全新立体交通。内环网，启动文丰路、国道209市区段快速化改造。公路网，静兴高速全线贯通，建成“黄河一号”旅游公路363公里，加快建设祁离、离隰高速，开工建设汾石高速。铁路网，太原至吕梁动车组开行，太绥高铁启动前期。三是“四事”促进公共服务普惠均衡。致力于“上好学”，引进黄冈中学合作开办吕梁一中，吕梁师范高等专科学校基本建成，吕梁职业教育园区加快建设。致力于“看好病”，市医疗卫生园区主体完工，市人民医院交口分院、市医疗废物处置中心改造项目开工建设。致力于“就好业”，完成技能培训22.1万人，其中培训吕梁山护工1.2万人、就业6830人，被省政府纳入典型经验做法通报表扬。致力于“养好老”，9个护理型中心敬老院主体建成，建成农村日间照料中心及幸福小院179个，4个社区养老幸福工程、17个示范性社区养老服务设施项目加快建设。

四、抓住三农“压舱石”，乡村振兴迈出坚实步伐

城乡环境“六乱专项整治”工作走在全省前列，获省通报表扬。一是帮扶政策不断档。落实“四个不摘”重大要求，保持现有帮扶政策总体稳定，确保平稳过渡、有效衔接。统筹各级资金53.8亿元，投放各类贷款10.3亿元，光伏电站结算收益4.9亿元。实施总投资26.53亿元的1761个扶贫项目。为42个易地扶贫搬迁安置区配套产业项目，实现就业3.8万人。二是特优战略不动摇。支持7个乡村振兴整体推进县和重点帮扶县发展生猪产业，生猪出栏产能达380万头、能繁母猪存栏20万头。大力发展食用菌产业，规模达到1.25亿棒，带动5.5万农民年均增收1万元。三是振兴步伐不停歇。培育乡村振兴致富带头人1076人，建成“四好农村路”544公里，完成农村改厕1.9万座、改造乡镇寄宿制学校63所，养护农村供水工程436处，新建美丽乡村100个。

五、守住发展“安全线”，社会秩序更加和谐稳定

吕梁市建成“黄河一号”旅游公路363公里

吕梁市2021年1-11月煤成气产量增长101.9%

坚决克服麻痹思想，守牢疫情、安全、防灾和金融“四条底线”。一是守住疫情防控底线。坚决落实“四早”要求，守住人流交通、冷链物流、电子防线、基层社区“四条防线”，管住重点人群、重点场所、重点部位“三个重点”，累计完成疫苗接种538.8万剂次。二是守住安全生产底线。汲取“12.15”事件教训，开展为期一个月的打击非法盗采资源专项行动，同步开展百日安全生产大排查大整治。1-11月，生产安全事故起数、死亡人数分别下降14.7%、20.7%。三是守住防灾救灾底线。制定应对洪涝灾害防止返贫致贫16条措施，紧急救助2.73万人。下拨各类救灾资金1.2亿元。组建专班深入一线抢险救灾，重建修缮受损房屋2834户，抢收秋粮495万亩、抢种冬小麦3万亩。四是守住金融风险底线。离石、汾阳、孝义等9个县级农信社完成改制化险，临县实现不良出表。

学习宣传贯彻省第十二次党代会和省委经济工作会议精神，是吕梁当前和今后一个时期的重要政治任务。2022年，吕梁市将认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，扎实推动省委、省政府决策部署在吕梁落地生根、开花结果。

一是围绕一个主基调。牢牢把握“稳字当头、稳中求进”的工作主基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，弘扬吕梁精神，全力抓好国家和省重大政策实施、重点任务落实，全方位推动高质量发展。

二是突出两个主抓手。以科技创新为抓手，持续深化与北航、北理工、太理工等高等院校合作，深入推进科技特派员制度，加快人才技术引进、科研成果转化，争取在碳化硅三代半导体材料、合成生物新材料等领域取得关键技术突破。以扩大开放为抓手，精准对接京津冀、长三角、大湾区等地区产业转移，开展长板招商、以商招商、委托招商，引进一批全国百强企业和外资项目。继续滚动开展“三个一批”活动，推动更多大项目好项目签约落地、开工建设、投产达效，全力打造开发区建设升级版。

三是奋战三个主战场。在转型发展主战场，以煤、酒、铝“一黑二白”传统产业支撑转型，大数据、大旅游、新材料、新能源、新装备“两大三新”新兴产业引领转型，持续推进煤炭清洁高效利用、煤成气增储上产，加快大数据产业基地、黄河板块旅游目的地建设，大力发展碳基、钙基、生物基等新材料，光伏、煤成气、氢能等新能源，特种玻璃、节能环保等新装备制造业；在实施好总投资1098亿元的1684个重点项目基础上，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展的国家战略机遇，在生态环保、产业转型、文化旅游、重大基础设施建设等领域，包装申报一批大项目好项目。在乡村振兴主战场，持续巩固拓展脱贫成果，做好与乡村振兴有效衔接，筑牢防返贫监测预警“防火墙”。抓好产业、就业“两业”，打造以“吕梁生猪”“吕梁山菇”为主的支柱产业，做强“吕梁山护工”为主的特色劳务品牌；实施建筑风貌、基础设施、公共服务、人居环境“四大提升工程”，提升村容村貌、精神面貌“两貌”；推广“十户联体”等有效治理模式，抓实平安乡村建设，促进乡村治理、社会治安“两治”；培养农村致富带头人、支部带头人“两人”，打造一支能够担当乡村振兴使命的人才队伍。在生态建设主战场，深入践行“两山”理论，坚持在一个战场打赢乡村振兴和生态文明建设两场战役；全面落实中央“双碳”“双控”要求，严格能耗准入，坚决遏制“两高”项目盲目发展；聚焦沿黄流域生态修复区、三川河流域生态提升区、汾河流域生态治理区“三区”，深入开展国土绿化、水土流失和采煤沉陷区综合治理等生态修复工程，统筹山上治水、山下治气同步推进，确保市域环境质量持续改善。

四是当好改革发展稳定主力军。坚持党的领导，始终把党的领导作为一切工作的统领，严格落实“三重一大”等请示报告制度，纵深推进管党治党各项工作，确保省委、省政府决策部署全面有效落地落实。全面深化改革，深刻把握“三无”“三可”内在要求，持续打好“放管服效”改革、开发区“三项改革”等“组合拳”，探索推进“证照分离”“五减一优”审批便利化、政务服务“全代办”等，不断提升政务服务软实力。统筹城乡发展，以创建省级文明城市为牵引，统筹山区平川均衡发展，加快建设市区到方山、中阳、柳林城市快速路，打造离柳中方、交汾文孝城镇组群，积极融入山西中部城市群发展布局，提高县域、城乡之间共建共享水平。强化民生为先，实施我市《关于办好人民满意教育的行动方案》，推广与黄冈中学合作办学经验，全力办好人民满意的教育。开展健康吕梁行动，重塑性构建医疗卫生服务体系，实现60%乡镇卫生院达到国家基本标准，吕梁医疗卫生园区今年6月建成投用。落实社会救助、社会福利、优抚安置等政策制度，统筹抓好就业、住房、养老、育幼等各项民生事业，加快建设货源街片区改造、植物园、吕梁新区九大场馆等一批重点民生项目，让人民群众共享经济社会发展成果。

吕梁市2万吨／年焦炉煤气制氢项目当年开工当年建成