董以良 阳静

实行“分层制”作业布置，减轻学生校内作业负担;提供“菜单式”课后服务，满足学生個性化需求;出台校外培训收费政府指导价，规范校外培训机构办学行为……为全面落实“双减”政策，2021年以来，邵阳市教育局全面发力，打出组合拳，“双减”工作开局良好，政策落地见效。

减负提质，强化学校教育主阵地

“现在在家一个小时就能完成作业，形式也变得丰富多彩，有了更多社会体验和日常观察，每天的睡眠时间也变长了。”这个学期，邵阳市十六中63班学生黄弘明的校园生活幸福感倍增。

“‘双减’政策实施以来，老师们用心钻研教材、精心设计作业，大大提高了学生的学习兴趣，有效减轻了学生作业过重的负担。”该校教科室主任、语文教研组组长朱萍介绍，以语文学科来说，老师将语文和美术、音乐等学科联系起来，通过四宫格绘画、手势舞、课本剧和拍摄微电影等形式让学生乐学、趣学。

“双减”之后，这样的现象不是个例。武冈市光明小学设置了贴心的“基础作业+弹性作业+实践作业”、邵东市云山小学“‘追星少年’之我的飞天梦”特色作业深受学生喜爱、邵阳市大祥区杏园小学利用传统“二十四节气”引导学生开展实践性作业得到家长的广泛认可……新颖、有趣的作业在邵阳市各学校遍地开花。

“‘双减’以来，减负已形成共识，各地各校积极探索，以加强作业管理为突破口，不断夯实课堂主渠道，在作业布置上形成了许多可推广复制的典型和亮点。”邵阳市教育局副局长胡扬宏介绍，为减轻学生校内作业负担，邵阳市教育局全面落实关于加强作业管理的有关文件精神，严格控制学生作业总量，提高作业设计质量，积极探索分层次、有弹性和个性化的作业，同时，各学校充分利用课后服务时间进行指导，保证大部分作业在校内完成。

记者从邵阳市教育局了解到，目前邵阳市义务教育学校1327所，已建立作业公示制度、出台作业管理办法、作业时间控制达标、不给家长布置作业或要求家长批改作业、开足开齐国家课程的学校有1327所，达到100%。

特色服务，助力学生“五育并举”

合唱团歌声嘹亮，唱响童年;舞蹈班舞姿绰约，演绎动人青春;国粹戏曲班唱腔灵动，别具一格……这是1月7日下午邵阳市资江学校“童心向党，乐享‘双减’”迎新春庆元旦汇报演出现场，学校课后服务社团班的学生登上舞台，尽情展现自己的才华与激情。

学校校长伍忠兵介绍，该校严格落实“5+2”课后服务，开设了语言、美术、科技、艺术、体育共五大类社团课程，共26个项目，125个社团，社团课程面向全体学生，由学生根据自己的兴趣爱好自主选择。“社团活动的开展，丰富了‘双减’后的校园生活，激发了学生学习积极性，让他们在合作交流中享受快乐的同时，有效提升综合素质。”

“双减”之后，学生的课业负担减轻了，有了更多的时间去培养兴趣爱好。邵阳市教育局全面推进课后服务工作常态化、规范化，引导各中小学不断完善课后服务管理制度，统筹校内资源，开发出各具特色的课后服务课程，最大限度的满足学生个性化、多样化发展需要。

“丰富多彩的特色课程为学生们提供了一个展现自我的舞台，点亮孩子们多彩的童年。我们坚决防止将课后服务变相成为集体教学或‘补课’，明确要求任何学校都不得利用课后服务时间讲新课;不得组织存在安全风险的活动。”胡扬宏表示，邵阳市课后服务主要内容实行“2+N”模式，“2”主要是指指导学生认真完成作业和开设“五育”课程;“N”指学校结合办学特色和实际，组织开展艺术、阅读、科普、社团及兴趣小组活动，努力满足学生的不同需求。

同时，邵阳市明确要求做好财政兜底，各级财政加大对乡镇特别是农村地区义务教育学校课后服务财政补助力度。目前，全市开展课后服务学校做到了应开尽开，参与课后服务学生数为808411人，占比达97.23%。

规范治理，构建良好教育生态

2021年12月初，在湖南省“双减”工作情况通报中，邵阳市校外培训机构转型、注销和“营改非”工作情况排名位列全省前三。成绩的背后，离不开邵阳市规范治理校外培训机构的扎实推进和有效落实。

据了解，邵阳市采取“双随机、一公开”、联合抽查、处置投诉举报等方式，对不符合办学资质、违规收取培训费等违法违规行为依法予以处罚，从规范培训时间、培训内容、从业人员资格、资金监管等方面切实规范校外培训机构办学行为。目前，全市共关停取缔无办学资质培训机构437家，全市学科类培训机构由411所压减至95所，共压减316所，压减率76.9%。

为强化学科类校外培训公益属性，出台了邵阳市义务教育学科类校外培训收费政府指导价，对比以前的市场收费，有了大幅度的下降，为学科类校外培训收费管理提供更有效的规范，切实减轻学生家庭教育支出负担。

在校外培训机构督查工作上，邵阳市委市政府实行一月一调度，一月一点评，全市各部门通力合作加大校外培训机构的整治力度，由市政府督查室牵头，市教育局联合多家单位联合开展现场督查。同时还建立健全了“双减”工作专项督导通报制度，对各县市区工作推进情况进行排名，有效推进了我市校外培训机构的治理工作。

“‘双减’是全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，促进学生全面发展、个性发展、可持续发展的重要举措。”邵阳市教育局党委书记邓政表示，“双减”工作，“减”是外在显象，增是内在效质，减的是负担，增的是质量。教育系统要紧紧围绕向教师课堂教学要质量，向教师专业化发展要质量，扛起减负增效的改革重担，增强学生和家长的幸福感、获得感和安全感，构建良好教育生态，让教育回归本真。