布和温都苏

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要高度重视传播手段建设和创新，提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。”对地市党报而言，“四力”构成了一套全面完整的新闻舆论传播效果体系，其中，影响力是地市党报赖以生存和发展的基础，是实现新闻价值的终极目标。在新的发展阶段，如何进一步增强策划力量，提升新闻宣传报道质量，已经成为地市党报需要认真对待和解决的问题。

搞好地市党报的报纸策划工作是一个大题目，需要方方面面的努力，需要长期不断的探索，本文只想从策划意识、总体策划、编辑策划几个方面谈点粗浅的看法。

一、强化策划意识，在建章立制上下“真功夫”

要想切实搞好地市党报策划工作，首要的便是树立强烈的策划意识。只有策划意识强了，才能在头脑里常有一根“策划弦”，才能经常想策划、议策划，才能把报纸策划变为自觉行动。

当前，各地市党报都把新闻策划作为应对激烈新闻竞争的关键环节来抓，并取得了显著成效。但是也应该看到，这其中不少策划还存在着极大的提升空间。从某种意识上说，这也正是地市党报宣传报道常常深度不够、力度不够、强势不够，引起读者共鸣的东西较少的一个重要原因。因而，地市党报完全有必要从强化策划意识入手，步步深入地抓报纸策划工作。只有这样，才能为搞好策划、办好报纸奠定坚实的基础。

强化报纸策划意识应是全员的。总编辑（包括编委会）的策划意识当然最重要，但光有这还远远不够。还得让上上下下都有策划意识，都能不断增强策划意识。现在不少地市党报往往只是总编辑一个人，或编委会一帮人搞策划，部室领导和一般编采人员只是被动地跟着领导的思路转，动脑筋不多，结果是领导推一推，下面动一动，总也形不成群体优势。要改变这种被动状况，就必须想方设法强化每个人的策划意识，让大家都争着当“导演”，看谁导演的“戏”最精彩。

强化报纸策划意识办法多得很，最根本的一条，是应该在建立策划机制上下功夫。2021年年初以来，赤峰日报社提出了“全员转型、全媒发展、先网后报、移动优先”的工作要求和媒体融合举措，吹响了报社整体转型、二次创业的号角。在新制定的绩效管理办法中，就设立了“策划奖”，将策划纳入责任制，谁出点子谁操作，让其最大限度地发挥自己的策划潜能，给策划者以动力。新机制试运行期间，新闻采编人员化压力为动力，变“要我策划”为“我要策划”，逐渐形成了人人主动想策划，争先恐后搞策划的喜人局面。

二、加强宏观调度，打好总体策划“主动仗”

如果把办报纸比作写文章，总体策划就是写作提纲；如果把办报纸比作搞建设，总体策划就是发展蓝图。一张地市党报，从基本方针、长远目标和办报方案的敲定，到报道要点的制订、报纸特点的形成、总体风格的协调等，都离不开总体策划的宏观调度。这几年，赤峰日报在总体策划方面作出了一些积极的努力：对“让市委、市政府满意，让广大读者喜欢”这一长远奋斗目标，始终坚定不移；对“眉清目秀、端庄大方”这一基本版式风格，一直坚持遵循；每年都要广泛征求意见，反复研究制定办报方案；每过一段时间，都要拟定阶段性的报道要点；1993年7月扩为对开大报后，作出了一版下部三分之一版面主要发社会新闻的决定；近年来又提出了与社会生活同步，多发昨日新闻，时效性强的新闻随到随发一般不隔日的要求……所有这些，都为办好报纸、办出特点、形成风格、赢得读者起到了重要的宏观调度作用。

地市党报要加强总体策划，须解决好下列三个问题：

1.要找准自己的位置。地市党报是地方党委的机关报，人才相对缺乏，视野相对狭窄。所有这些，跟中央和省级党报都没法比。但是地市党报也有自己的优势。这个优势也恰恰表现在“地方”二字上：唯其“地方不大”，才更容易吃透情况；唯其“地方不大”，才更容易打“短平快”；唯其“地方不大”，才更容易快些把报纸送到读者手中。因此，地市党报的总体策划也必须紧紧围绕“地方”做文章：弄清楚当地党委、政府的工作重点是什么，当地各个领域构成的突出特点是什么，当地的主要经济成分是什么，当地存在的主要问题是什么等等。只有这样，报纸的总体策划才能有的放矢，收到良好的效果。

2.要了解自己的读者。不同的地方有不同的读者构成。有的地方可能是以城市为主，有的地方可能是以农村为主；有的城市可能历史悠久，有的城市可能是“初出茅庐”；有的地方整体文化素质高一些，有的地方整体文化素质可能要低得多。正因为有诸如此类的差别，所以，不同地方的读者所关心的问题，所喜欢的报道等也不尽相同。地市党报在总体策划中，如不考虑自己的读者，不了解自己的读者，闭门造车，“策划于密室”，很难想象能“策划”出什么读者的共鸣来。

3.要考虑到可行性。搞报纸总体策划的目的，无非是为达到某种目标、取得某种效果提供操作依据。如果策划得无法操作或很难操作，其效果就不免要大打折扣了。这就要求在搞总体策划时，必须充分考虑其可行性，不少地市党报版面调整、栏目变更比较频繁，个中原因，除为了适应新形势必须做必要的变动这一因素外，恐怕也不能完全排除另一个因素，即总体策划考虑不周全，可行性不强，因此很难达到预期目的。

要想使总体策划切实可行，首先得考虑自己报社的实际，看看采编人员业务水平、组织能力、承受能力等能够达到什么程度，再据此树起一个能跃过去的“标杆”。除此之外，还要注意稳扎稳打，一步一步来。妥善地解决了一个方面的问题，再解决另一方面的问题，稳住一块是一块。不能搞四面出击，遍地开花，梦想一下子让报纸面貌焕然一新。不然，编辑、记者很可能要顾此失彼，眉毛胡子一把抓，结果啥也搞不好，使总体策划变成“总体抓瞎”。

三、发挥主体作用，让编辑在策划中扮演“新角色”

编辑工作是整个报纸工作的中间环节，编委会意图的体现，总体策划的落实，办报方案的实施等，都要通过编辑的具体策划和创造性调度来完成。同时，编辑策划还可对记者、通讯员采写稿件起到指挥、指导、引导和潜移默化的作用，并对总体策划起到检验和完善的作用。正是基于这些情况，笔者觉得在所有报纸策划中，编辑策划应被看作是主体策划。

那么，作为编辑自身，应怎样发挥主体策划作用呢？编辑策划包括很多方面，这里只从调度记者、通讯员的角度略说一二。

1.要做好指导式策划。编辑不管资历深浅，不管水平高低，在其位就要敢为人师。要把指导重点从怎样写稿子转到如何抓稿子上来，一定时期内应该重点抓些什么，专题性报道应该怎样统筹安排，都要精心策划好，给记者以具体的指导。近年来，赤峰日报社坚持每周五召开采编会，对市委、市政府中心工作和全市阶段性重点、热点工作进行分类梳理，加强对重大主题、重大活动、重大典型宣传进行统一策划和全媒体新闻生产，策划推出了一批既有热度又有深度的新闻作品。其中《赤峰至京沈高速喀左站铁路开通及列车首发仪式》登上了新华社的全国榜单，在新华社现场云当周发布的稿件中排第9名，总点击量超过13万。《教室里“万马奔腾”这堂音乐课火了》被新华社、人民日报客户端等国家级媒体转载。

新闻漫画《活力日益突显》 王琪/作（新华社发）

2.要做好引导式策划。要当一个合格甚至优秀的编辑，光有指导性的编辑策划是远远不够的，还必须善于运用报纸版面，精心设计间接性的引导策划，让记者和通讯员通过看报纸了解编辑意图，进而通过了解编辑意图来调度自己的采写取向，直至达到引导策划的目的。引导策划的方法也很多。比如，可以用“版面语言”引导——通过对一些稿件的强化处理，让记者、通讯员从强势中找重点；可以用专栏引导——通过增设阶段性专栏，引起记者、通讯员的关注，引导他们的采写活动；可以用评论引导——通过撰写、配发新闻评论，让记者和通讯员看到报纸在往哪里用劲，适时调整自己的思路。《赤峰日报》法治版始终坚持在有特点的稿件后附“编辑留言”，这一举措深受读者欢迎，并一直沿用至今。

3.要做好读者参与式策划。编辑在进行新闻策划时，应把引导、鼓励读者参与当作一个重要内容。搞好让读者参与式的策划，一要注意选准题目：应该选那些与当地经济建设或社会生活关系比较大、广大群众普遍感兴趣的问题，这样读者才会积极参与，并愿意说真心话。二要注意引导好参与：把握好分寸，尽量能让读者大体按编辑策划的思路积极参与。三要努力统一认识：通过调动编辑手段，在对不同意见的不同处理上体现出编辑倾向；要步步深入，适可而止，并通过配发言论，循循善诱地表明态度，把读者的思想认识统一到正确、积极的方面上来，以取得恰到好处、圆满收场的效果。