为深入贯彻落实全国、全省组织部长会议精神，着力解决“谁负责”“怎么建”“力量弱”“起作用”四个问题，西宁市把党建引领作为凝聚新就业群体、服务新业态企业、推动经济发展的重要引擎，强化保障、精准定责、摸排底数、专项指导、项目破题、暖心服务、融入治理，全力破解新业态新就业群体党建工作难题，把“最活跃地带”打造成“最坚强阵地”。

组织保障＋精准定责，明确“谁负责”。市委“两新”工委牵头，会同市网信办、商务、交通运输、市场监管、人社、文旅、邮政管理局等7个行业部门建立新业态党建联席协调机制，明确责任部门和责任人，确保每项任务有牵头部门和协同部门多个层面推进，着力构建市委“两新”工委牵头抓总，行业党委具体推动，成员单位协同配合的工作体系。组织行业主管部门及群团部门召开工作协调会，按照“谁批准谁负责、谁主管谁负责”的原则，依托市场监管、道路运输、互联网、快递行业党委，分别抓好外卖配送、网约车、电商、快递行业领域党建工作，着力推动纵向联动有形有效。压实街道社区属地和兜底管理责任，及时将辖区内新业态企业、经营网点、配送站点和新就业群体纳入党建工作范围、纳入基层治理网格，逐步构建归口管理、责任明晰、条块结合的新业态党建工作格局。

摸底排查＋专项指导，解决“怎么建”。立足全面摸清工作底数，会同市场监管、民政及各行业主管部门，结合准入登记、年报管理、日常监管等工作，采取“沟通、筛选、摸排、核对、组建”五步工作法，规范建立新业态新就业群体、党组织、党员基本情况“三本台账”，精准做到发展模式、运行现状、劳资关系、职工队伍、党员队伍、出资人、未建党组织原因等基本情况底子清、现状明，为做好新兴领域党建工作打好基础。截至目前，全市互联网企业188 家，党组织21 个；外卖配送企业5 家，从业人员1600 余人；快递进村607 个，占比66.7%。采取座谈会、个别访谈等征求意见方式，统筹新业态新就业群体党建工作党建情况，通过“一对多”的方式，对新业态新就业群体进行针对性包联指导，灵活采取企业单独建、小微企业联合建、街道社区兜底建等组建方式，指导组建全省首个外卖配送党支部，不断扩大“两个覆盖”。

示范带动＋建强队伍，破解“力量弱”。以“快递进村”为新业态新就业群体党建工作切入点，制定印发《西宁市加强党建引领促进“快递进村”具体措施》，召开专题工作推进会，合理设计快递投递点布局，积极引导快递公司依托村党组织活动阵地、商店超市、居民居家、邮政所等方式，设定快递投递点711 个，持续推动快递“村村通”。积极推行“党员一网兜底”服务机制，为无职党员设岗定责，为地处偏远、行动不便的村民提供代取代寄服务，及时将党的政策和关怀“邮”到农民群众的“心坎里”。引导企业抓好“领头雁”，实行党组织书记、委员与企业管理人员“双向进入、交叉任职”，推动党员出资人或经营管理人员担任党组织负责人。实施入党积极分子专项培养计划，激活党员先锋队伍，积极吸纳出资人、经营管理人员加入党组织，让新业态新就业群体的党员队伍更有形。

暖心服务＋融入治理，促进“起作用”。实施“夏都红骑手”党建项目，结合外卖骑手流动性大、户外工作时间长等特点，在外卖骑手聚集度高的商圈楼宇、市场，依托街道（社区）党群服务中心（站点）、商圈楼宇、爱心企业等，培育打造“东蜂骑手”驿站等9 个示范站点，为外卖小哥提供“有小憩、有饮水、有充电、有图书”和“桌凳、存物柜、雨衣雨伞、应急药箱”的“四有四设施”服务，以实际行动输送温暖和关爱。组建由市场监管、工信、城管等相关职能部门和属地街道社区党组织组成的“夏都红骑手”党建联盟，精准对接新就业群体实际需求，为新就业群体在子女入学、权益维护等方面提供指导帮助，切实凝聚了以心换“新”、同“新”同行的新就业新业态群体党建工作合力。充分发挥党组织服务社会、服务治理的政治引领作用，通过搭建作用发挥平台，引导新就业群体广大党员，在各项工作中当好群防群治信息员、政策法规宣传员、社情民意收集员、文明创建质检员、服务群众志愿者，推动新就业群体主动融入城市基层治理，延伸城市精细化管理触角。