汪晓莹

（北京市平谷区人民政府国有资产监督管理委员会）

一、引言

在全球经济一体化发展推动下，国有企业在获得新发展机遇的同时也面临着巨大的困境。当下要顺利融入新发展模式站稳脚跟，并且能够实现稳定长久的发展，进而实现降本增效目的，是国有企业应高度关注的。一个企业要想发展好，管理与控制能力极大地影响了其战略目标的实现，因此成本管理与控制对国企的发展有着显著的促进作用。成本管理作为提高企业市场竞争力的有效方式，能够有效提高资金成本的使用效率，还能帮助企业扩大市场份额。本文将以国有企业为核心，重点讨论在国有企业内部成本管理中存在的需改进的问题，并在深入分析研究之后提出相应的应对策略，为其在发展中提供有力的参考依据。

二、成本管理概念阐述

成本管理是企业为实现自身内部各项财务活动运营有效进行，并且还能达到降本增效的作用而执行的一系列成本核算、成本控制、成本决策、预算管理等科学管理活动。企业的成本管理是其根据当下的市场环境并结合自身的战略目标制定而成的规划策略，并且成本管理范围也不仅限于传统的成本，现阶段企业的成本种类中，管理工作成本、研发工作成本、服务工作成本等逐渐占据越来越重要的地位。国有企业通过有效实施成本管理活动，可以在整合内部财务资源的基础上提高资金的使用效率，极大地降低成本，提高企业的工作效率。

三、国有企业加强成本管理的重要意义分析

（一）有效提高企业综合管理水平

企业的成本管理工作覆盖生产经营全过程，其有效实施能够极大节省成本、提升工作效率、高效利用成本资金，可以显著提升企业的管理能力。在成本管理中，管理人员需先收集汇总各业务操作环节的大量成本数据，并对最新的生产经营数据进行深入分析，在信息技术的帮助下管理人员可以对其进行分析、整理、控制等一系列操作，进而再对成本管理情况进行评价预测，利用相关数据并综合分析制定战略决策，进而有效提高企业的管理能力。

（二）有效降低企业经营管理风险

成本管理可以依据会计部门提供的财务成本数据，结合企业的战略目标，对财务管理与业务中出现的问题进行深入分析研究，进而科学地得出成本管理的优势和存在的不足。对影响企业成本支出的因素要重点分析，加强管控力度，全面寻找降本增效策略，同时加强科学研究总结，及时制定风险防控应急预案，有助于节约成本，提高经济效益，并及时发现财务风险从而有效降低运营风险。

四、国有企业在进行成本管理过程中存在的问题分析

（一）企业内部人员的成本管理思想落后

在当下竞争激烈的市场环境下，作为我国经济发展的支撑力量，国有企业要想获得长久稳定发展，就需要加强自身的成本管理工作。其内部全员都要提高成本管理意识，管理人员更应该高度重视成本管理，加强自身对成本管理理念的认识，从实际发展出发重新审视成本管理，针对性地提出提高成本管理效率的对策，企业才能实现可持续发展。但目前我国很多国有企业对成本管理不够重视，其内部员工包括管理人员对成本管理还未形成一个全面的认知，缺乏对成本管理的重视；有些企业对成本管理的理解很片面，单纯认为成本管理只是一种管理手段，主要由财务部门负责，提到成本就想到财务，似乎与其他部门无关，认为只要财务部门稍微上心一点就可以实现经营成本的降低并提高企业的经济效益，事实上这种思想是狭隘的，也不符合系统性看待问题的原则，进而导致内部员工缺少多元化思维和全面深入分析问题的能力；还有些企业的成本管理思想仍然停留在收入成本权责发生制上，无法跟上新时代下的经济形势变化，无法有效地开展成本管控，在大环境经济下行的背景下，有些企业收入连年下降，成本却不降反升，企业的经营面临着很大的风险。此外，还有部分企业在对成本管理进行决策时并未结合实际经营情况，成本预算方法选择不当，导致企业的很多支出不符合实际需求，在企业内部也没有良好的成本管理环境，无法确保成本管理能够扎实执行，进而企业成本管理也就不能发挥应有的作用，企业实现可持续发展目标无疑会受到阻碍。

（二）成本管理机制不健全，重形式轻考核

对于任何一个企业来说，完善健全的成本管理机制能够有效提高企业的总体管理水平与成本控制能力，如若缺乏完善的成本管理机制，将导致企业成本管控的实施无法有效落实。在当前我国有很多国有企业的成本管理制度不够完善。首先，企业缺乏一套行之有效且科学合理的成本管理制度，在进行成本管理中经常没有完善的制度引导企业前行，以至于无法高效地落实成本管理工作。企业有些部门在相关工作过程中对成本管理的认识不够深入全面，甚至认为成本管理就是简单的控制成本，这种片面性思维进一步导致成本管理制度无法有效落实。其次，在企业的成本管理制度建设中，很多企业更多的只是注重成本管理形式，而对相关成本管理的考核力度却远远不够，缺乏有效的考核机制无法对员工形成激励约束作用，降低员工行动力，对从资产采购到日常监督管理到清理报废全过程的成本管理工作很难落实到位。例如，有的企业在成本管理中只注重形式上的监督管理，而对管理制度的考核却无法有效落实，导致成本管理制度形同虚设，实际执行不力。此外，还有企业内部欠缺应有的监督管理机制，对资产各阶段的监督以及资产运行管理的成本管理工作缺乏监督力度，因此常常因监督不力导致成本管理缺位，约束力度的不足也会进一步加大成本管理工作的执行难度。

（三）企业成本管理相关的激励机制不健全

当前我国国有企业的成本管理工作中缺乏相应的激励机制，在成本管理工作中若缺乏一定的激励措施，难以有效促使成本管控工作人员尽力且自主参与到成本管理工作中。一是部分企业的成本管理激励机制受传统的管理思维影响，内部很多人员对激励机制的运用不够重视，对激励机制的运作了解不够全面，加之有些企业的激励方式较为单一，一味只是物质上的激励，缺乏创新和针对性，进而无法满足当下员工的职业需求。二是企业成本管理制度的激励体制建设中缺乏人性化，更多的是并未将其建立在员工的个人需求和发展需求上，导致激励机制的落实不够人性化，这会极大降低员工的工作体验，内部的相关成本监督工作不够到位，员工在工作实施中将很难感受到技术的力量，技术应用问题也会很大程度上降低员工的成本工作执行效率。此外，还有一些企业的激励机制缺乏透明性，在激励工作过程中作为激励对象的员工对激励运行机制无从知晓，这也容易使得员工产生一种紧张的情绪，进而激励作用也难以发挥应有作用。

（四）企业成本管理缺乏信息化系统支持，工作效率低

信息技术快速更迭的时代，国有企业应大力运用信息化系统来智能化高效计算、分析、高速处理相关成本管理问题，信息技术在当下也越来越受到更多企业青睐，智能化系统能够有力提高企业的成本管理效率，在成本管理工作中例如处理业务形式单一、信息量大、步骤繁琐的流程，其能够实现精准化的数据抓取。但目前我国仍有部分国有企业内部信息化建设力度不够，部分员工仍然缺乏互联网思维，只是对财务专业知识比较扎实，对计算机专业知识了解不多，这将无法利用信息化手段对相关成本信息进行智能化的处理，相关的数据收集分析功能难以有效发挥。

五、助推国有企业加强成本管理，实现降本增效的措施分析

（一）转变成本管理观念，提高企业人员对成本管理的认识

观念决定思路，思路决定出路，观念是一切行动的先导。实践是认识的目的，要想全面落实成本管理，将降本增效这个目标转换为现实，就务必要加强对其的认识。现阶段，国有企业要实现可持续发展，降本增效是必经之路，首要任务就是要转变企业内部的成本管理观念，摒弃传统的管理思想，培养员工成本管理意识，避免无责任心思想，做到把企业的成本精益化管理思想覆盖到企业各部门。尤其是管理人员应充分认识成本管理的必要性和重要性，落实全企业交流沟通，逐渐把目标分解到各部门，成本管理渗透到业务实施的各个阶段，要让全员参与并共同落实成本管理意识。其次，还要充分联系企业自身的战略目标和资金运行的实际情况，进而制定科学可行的成本管理方案并梳理相应的管理思路，再将成本管理目标进行量化分解，并加大监管力度，确保制定的成本管理方案落实到位。此外，还要完善内部绩效考核评价机制，对相关人员成本管理工作情况以及进度情况进行一定的考核规范化，从而能够有效地控制成本管理工作情况。例如某主营资产运营管理的国有企业在对其资产进行监督管理过程中，首先就员工的成本管理思想进行了全面的培训，通过专题学习教育，全面提高了员工成本管理思想意识，以明确岗位职责、细分成本管理目标等手段系统化加强员工对成本管理重要性的认知，再将相关资产监督工作中的各项环节列入成本管理体系中，进而有效实现企业的全面成本管理。

（二）完善成本管理机制，提高国有企业的成本管理效率

国有企业要想提高成本管理工作效率，首要任务是要建立健全成本管理制度，执行过程中加大成本管理工作监督力度，进而确保能够有效落实企业各阶段的资产监督责任，这样企业的成本管理更具科学合理性。首先，企业应建立健全以自身未来战略目标为导向的成本管理制度，符合企业各阶段的发展需求，结合各阶段的资产监督工作，例如财务数据分析的监督、年中财务的监督与审计、债务风险监测等等，务必要确保资产管理的全过程都要严格按照管理规范进行，有助于企业为成本管理制定详细决策以及为实施工作的进行提供理论依据。其次，要对涉及企业成本管理的各个阶段进行全面系统化的成本管理，以促进在成本管理工作中能够降低成本提高资产监督效率进而达到降本增效的作用。此外，企业的管理人员还要加强多元化成本管理思维建设，比如要对管理专业和财务资产方面有基本的认知，并要不断更新企业成本管理策略，不断提高成本管理效率。同时要平衡管理工作和考核工作之间的状态，在有效落实成本管理机制的基础上还要加强考核机制的管理，可以成立独立的管理监督部门，将考核与监督相结合，依据财务部门提供的成本指标完成情况，开展考核监督，进一步对所有涉及成本管理部门的业务执行情况加大监督考核力度，同时能够激发员工的工作积极性，从而提高成本管理效率。

（三）完善考核激励机制，提高国有企业员工工作积极性

国有企业要进一步完善内部绩效考核激励机制，并将考核制度与员工的薪酬相结合，进一步确保员工能够有效落实成本管理工作，达到提高工作效率的目的。其次，在考核激励机制的设立上企业最重要的就是要确保激励机制的客观性和合理性，应及时更新优化绩效考核体系，还要借鉴其他国有企业的考核激励机制，充分发挥现代化管理思维来顺应当下发展的激励机制；同时还要明确考核激励对象，针对考核对象而言，在激励机制制定的基础上应依据考核对象所处的工作环境、职务责任、工作量、业绩晋升难度等方面进行综合考量，要全面系统化地完善考核激励标准；并且还要制定工资绩效标准，按劳分配为主体提倡效率为主导，确保成本管理工作能够合理地落实。针对不同的工作职责和岗位进行重新划分，确立不同的薪酬发放标准。此外，为确保考核结果的公正性，企业在考核过程中还要建立考核监督机制，组织专人对考核过程全程跟踪，通过召开党组会、专题会、考核小组讨论等形式听取考核进展情况及问题反馈，及时避免考核工作主观性错误，避免企业内外部干预考核准确性的情况发生，进而加强考核的公正性。并且为进一步获取员工的认可与支持，企业还应公开表明激励机制的内部细则，可通过轮岗制使得员工轮流参与进行激励机制的运行，提高激励机制的透明度，有效提升员工对激励机制的信任感。

（四）加强精细化成本管理，提升资金数据信息的准确性

企业要加强精细化成本管理，就是要提高资金数据信息的准确率，这就要企业顺应信息化时代的发展，合理利用信息系统来进行复杂的财务信息的处理。智能信息系统的采用能够全面系统化地对企业资产的成本管理全过程进行高效地信息处理，同时也为企业的发展提供了推动力。国企应全面分析当下发展环境，明确自身的发展需求并将其与信息系统相连接。例如，企业可以通过使用ERP 系统，通过智能化精准记录企业资产监督过程中涉及的一系列成本数据信息，这将有助于管理人员能够更加清晰便捷地根据相关数据进行企业成本管理情况的分析，同时也能够利用系统自身的追踪功能对企业成本管理可能存在的漏洞精准定位，实现全过程监督管理。因此，信息系统的实施能够集成和管理内部的所有成本信息，有利于促进成本管理信息化建设进程。

六、结束语

综上所述可知，国有企业当下面临着巨大的发展困境，要确保降本增效目的的实现，最重要的就是要加强成本管理，正确认识成本管理与企业内部管理的重要性，提高全员对成本管理的正确认识，将成本管理与企业战略目标相结合，完善相关成本管理制度，确保管理工作有章可循；同时还要完善激励考核机制的设定，在加强成本管理监督的基础上实现激励考核机制与员工薪酬的相挂钩，进一步提高员工的工作积极性，最后要提高成本管理效率，高效处理财务数据，就需要借助信息系统，智能化有效提高成本管理效率，进而从多方面促进对成本管理工作的优化完善，以确保达到降本增效作用。