杨 雪

（中冶节能环保有限责任公司 北京 100088）

引言

在新环保政策实施的背景下，企业要想提升自身的环保能力，减少污染排放，并借此实现自身市场竞争力的提升，就必须要制定有针对性的环保制度。一般情况下，化工园区是排污企业的主要聚集区域，提升化工园区的环保能力，具有十分重要的意义。目前，我国的化工园区企业在环境保护与监管方面的工作现状并不理想。对环保管家的服务理念与服务模式进行分析，并将其应用到我国化工园区企业当中，与传统的企业自检自查模式相比，可以通过更为科学、系统而专业的方式提升化工园区企业的环保能力，促进化工园区企业的健康发展。

1 阐述分析环保管家服务模式的具体内涵

我国环境保护部门在2016 年出台了《关于积极发挥环境保护作用促进供给侧结构性改革的指导意见》，其中明确指出，第三方专业环保服务公司要以“环保管家”的方式，为工业园区企业提供环保服务，例如环境监测、环境监理、环保设施建设运营以及环境污染治理等[1]。

自此，“环保管家”的概念正式开始在环境保护领域中推广。环保管家主要是针对环境保护、治理提供一系列专业且高效率的服务，一般是需要进行环境管理的企业向环境咨询公司支付费用请他们对企业资源环境进行整治、管理，可以有效弥补企业专业技术比较落后的不足之处。环保管家是一种新兴产业，是为了应对在我国经济建设过程中出现不可避免的环境问题。

环保管家的服务模式实质上就是综合性的管理，从实际的管理中，对各方面进行准确的控制和掌握。同时在这样的基础上，新模式的发展也加快了步伐。环保管家是为工业园区和企业提供良好的环境保护服务，解决他们的环保问题。环保管家模式是从工业和企业的需求点上出发，真正的实现企业和工业园区的生态健康。

图1 环保管家服务内容

环保管家这种模式是符合新时代的环境发展需求的，是目前比较倡导的一种形式，它也有利于搭建良好的生态环境。将其渗透到工业园区企业中，在环境保护方面有着积极的影响。环保管家服务不仅可以为工业企业提供环境咨询、环境监测、污染治理以及设备运行维护等服务，还可以为企业提供生态修复工程技术服务、智慧环境与环境大数据服务、应急能力提升等服务[2]。

2 探讨环保管家服务模式对企业的重要性

首先，不管是工业园区，还是生产企业，对自身对环境的影响没有一个具体的认知，所以在环保设施配置上是不完善的，而工业园区和企业并没有意识到这个问题，在这样的背景下，会使工业园区和企业的发展定位不够准确，从而影响到了后续的发展情况，所以需要启用环保管家服务模式才能解决这个问题。环保设备运行维护管理工作是一项非常重要的工作，只有环保设备正常运行，才能为污染物达标排放提供保障[3]。企业应保证环保设备的资金投入，制定环保设施运行管理制度，将环保设施的管理纳入生产管理体系，配备管理人员和操作人员，定期培训，建立岗位责任制。对投入运行的环保设备监督管理，建立健全检查、维修制度，保证设备运转率达到考核指标。由于绝大多数的现代化工业企业都聚集在工业园区，所以保证工业园区环保设备设施的完整性，并对其进行科学的管理具有十分重要的意义。所以，必须要对现阶段工业园区环境监管方面存在的各种问题进行全面而彻底的解决。

其次，是目前工业园区和企业内的环保机制不够成熟，在相关的制度上是不够完善的，工业园区或企业内的环境治理大多数都是以往的模式，效果不明显。制度的不完善，会导致环境保护的工作效果不能满足相关要求。对工业园区和企业来说，会损害长期的发展条件，从而影响经济效益，同时存在造成环境污染和发生突发环境风险的隐患。环境管理能力是企业生存发展的必备能力，需要专业的环保咨询公司提供环保管家的服务，帮助企业建立环境管理体系，包括环境管理台账（如危险废物管理台账，污染物在线监测与委托检测情况，污染防治设施运行管理信息等），企业环境信息公开情况，排污许可证执行报告编制等。

最后，是随着工业的蓬勃发展和工业园区的大力建设，由于管理不严格或操作不规范导致在生产过程中产生的污染物未经处理排放，以及在物料储存过程中有毒有害、易燃易爆的危险物质泄露，由此引发的突发环境事件频率逐年上升，尤其是化工园区的突发环境事件频频发生。但是多数企业及工业园区对突发事件的应急处理能力相对薄弱，在处理突发环境事件时会出现反应滞后、手忙脚乱的情况，给环保部门带来压力，对周围环境造成污染，甚至对附近居民安全健康构成威胁。因此，工业企业急需提升针对突发环境事件的预防能力、应急处理能力以及合理处理能力。而环保管家的应用，不仅可以对这些突发环境事件的应对能力进行评估外，还可指导并参与工业园区突发环境事件的应急处置，排查企业内危险化学品的使用及储存情况，完善环境风险应急措施，制定突发环境事件应急预案[4]。并且协助企业向事件影响群体、投诉群众等给予客观的、合理的解释。

3 探究分析如何有效地应用好环保管家服务模式

首先是需要将环保管家的服务模式推向台前，这种模式的发展是需要让更多的人知道，这样才可以扩大应用的范围。所以宣传的工作无疑是非常重要的，再好的技术如果对接的企业和工业园区不知晓的话，那么也很难进行广泛的应用。工业园区和企业在了解环保管家服务以及其服务内容后才会去使用。提供环保管家服务的咨询公司可以和环保部门联合举办一个小型的基地，在这里面展示环保管家服务模式的真正效果，用这样的形式来吸引到更多的工业园区和企业。

另外，如果有政府方面的支持，那么环保管家这样的第三方企业会更有信心被广泛地应用到企业甚至工业园区。政府支持也就是对企业或者工业园区给予资金支持甚至政策的开放，可以给企业减轻压力，有些企业并不是不想进行环境资源管理，只是没有足够的实力去做这些事。政府可以举办企业“环保管家”选聘会，提供平台为当地工业园区和企业同第三方环保咨询公司牵线，帮助企业选择专业的环保管家，并借此为园区企业提供环保咨询指导服务，提高园区企业的环境监测、环境管理质量，提高园区企业的环保设施建设运营质量，改善污染治理效果。政府还可以与第三方环保咨询公司进行合作，共同建造环境管理系统，例如：水资源净化、土壤以及环境空气监测等。

其次是需要做好对环保管家服务的不断升级与优化，在当前的环保管家服务中还存在着一定的问题，比如说技术层面水平不够。随着时代的变化，未来的环保服务形势将会更加的严峻和复杂，会使用到更加高端的技术，因此环保管家的服务模式需要不断发现自身的问题，不断进行升级和改造[5]。同时针对企业不同的需求来制定具体的环保服务，这样有针对性的服务才能使效果达到最大化。环保管家可为企业提供专业培训服务，依据国家、部门和地方法律法规，结合企业自身特点和情况，为企业设计和优化环保管理流程和制度，指导健全企业环保组织机构，开展相关培训，明确分工和职责。培训、督导、提高在岗专业人员能力和素质，为企业环保管理能力的提升提供保障。例如，清洁生产审核培训、在线监测设备运营培训、环保设施运营培训（包括生活污水、工业废水、废气、危险废物、生活垃圾处理）等。

最后是需要培养环保管家服务人才，环保管家的服务模式是离不开人才的，具体还需要由专业的人才落实下去，这样才能够把环保管家的服务模式贯彻好，才能够达到相关的管理要求。同时工业园区和企业也需要注意对企业内部环境管理人才的培养，为企业环保工作打好一定的基础。

4 环保管家服务面临的问题

环保管家是一项与环保政策紧密关联的产业，但是自从提出环保管家这一理念，至今，仍没有相关规范性文件出台。工业园区和企业不清楚自己的环保需求，对环保管家能给自己带来什么也很模糊。由于环保管家缺少规范管理、缺乏行业考核标准，一些小的环保咨询公司为抢占市场，故意压低报价中标后，势必压缩成本，进而影响环保管家服务质量。同时环保相关领域的资质接连被取消，一切由市场主导，进而导致环保管家服务行业的乱象已初显[6]。如果不能及时出台相应政策，明确行业监管制度，任由如此恶性循环，环保管家将失去其存在的价值。

环保管家为工业园区和企业提供综合性的服务，对环保咨询机构的综合能力有很高的要求。很多环保咨询机构缺乏自主开发能力，缺少创新意识，对技术研发资金投入不足，由于自身专业性不足导致对工业园区和企业提供的环保管家服务千篇一律，无法提出有针对性的环境管理措施和环保问题整改方案。这些问题已严重妨碍了环保管家行业的持续健康发展。

5 建议

建议主管部门完善环保管家相关的法律法规，加强政策引导，建立监督管理平台，强化对环保咨询机构的考核力度。

环境治理是一门综合性的、复杂性的学问，具体涉及大气、水、土壤和生产工艺等各种技术难题，因而环保企业需要具备较高的专业性和技术性支撑。环保咨询机构需要完善相关的技术创新体制，对高素质的专业人才加大培养力度。同时，加强与科研机构深入合作，使我国环保企业的自主创新能力和技术水平得到有效提升[7]。

结语

环保管家是由环境保护部门大力支持的第三方环保服务模式，对工业园区或企业来说有着良好的支撑作用，可以积极有效的解决好环境污染问题，提高环境治理效果。环保管家可以从专业技术层面以及制度层面，为工业园区及企业的环保管理提供保障，并通过环保培训方式，从根源上提升企业环保管理人员专业素质以及企业的环保实力，最终实现园区整体的环境管理水平提升。同时环保咨询机构也应加强与科研机构合作，加强人才培养，提升自身专业技术水平，为企业定制合理有效的环保管理和环境问题整改方案。

环保管家可以满足市场对于环境保护的需求和国家政策需要，可以引领企业绿色发展的同时保证实现“绿水青山”与经济发展双赢。