郝 鑫，孔 英，2

（1.清华-伯克利深圳学院，广东 深圳 518055；2.加拿大约克大学经济系，多伦多 M3J1P3）

2020年9月，国家主席习近平向世界做出庄重承诺，中国碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。在气候变化问题日益严峻，全球必须通力协作，出台更有效措施遏制全球变暖的背景下，中国宣布碳中和目标，是我国实现高质量绿色发展的内在要求，也是我国彰显大国责任担当的体现。

1 电力部门低碳转型是实现碳中和目标的关键

碳中和目标的实现是一个复杂的、涉及经济社会各部门联动的长期系统性问题。最根本的措施一方面是减少二氧化碳的直接排放，另一方面是通过森林碳汇或碳捕集与封存技术，吸收排放的二氧化碳，从而达到碳中和的目标。作为全国最大的碳排放部门，电力系统的减排动力和压力并存。我国电力部门经过几十年的发展，现有的自然资源禀赋条件、发电技术条件、电网设施条件、配套产业条件等世界领先，是实现碳中和目标的基础保障和重要动力。

近些年，中国电力消费长期处在增长通道中，主要依靠新建大量火电机组来满足需求的增加。截至2019年底，我国煤电总装机高达10.4 亿kW，约占全球煤电总装机的50%。2019年，电力部门的煤炭消费量约占全国总消费量的54%，碳排放约占全国总排放的43.2%。如果我国不采取有效的淘汰措施，煤电机组在未来锁定的碳排放总量会直接造成我国根本无法实现碳中和的目标。因此，电力部门的减排潜力巨大，其低碳转型发展对于中国实现碳中和的战略目标至关重要。……