谭 鹏 易若男

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出“发展全过程人民民主”，着力构建中国特色社会主义民主新形式，全过程人民民主因其完整的制度程序和参与实践，成为“全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主”，[1]为建设社会主义现代化国家提供了坚实的制度保障。

一、历史轨迹：发展人民民主伴随中国特色社会主义道路探索的历史过程

毛泽东认为，新民主主义革命的目的“就是打倒帝国主义和封建主义，建立一个人民民主的共和国”，“建立人民民主主义的制度”。[2]自中华人民共和国成立起到中国特色社会主义进入新时代，一代代共产党人接过历史接力棒，推动人民民主随社会主义的发展而进步。十八大以来党中央凝练出来的“全过程人民民主”论成为建设社会主义现代化国家过程中的重大理论创新之一。

（一）实践起点：构建“三位一体”社会主义民主政治的制度体系

新民主主义革命时期，以毛泽东为代表的第一代中国共产党人对人民民主共和国的构想是把“对人民内部的民主方面和对反对派的专政方面，相互结合起来”，[3]建立人民民主专政的国家。毛泽东在《论人民民主专政》中指出，人民民主专政在工人阶级政党的领导下，以工人、农民和小城市资产阶级的联盟为基础，与国际革命力量保持团结一致，人民有选举、言论、集会、结社等自由权。这些概念的提出为人民民主制度的发展提供了思想理论前提。……