胡凌啸 王亚华

全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化必须充分考虑“大国小农”的基本国情。随着城镇化、工业化的深入发展以及全球农业关联性的日益增强，解决小农户生产经营面临的困难和挑战、引导小农户融入现代农业发展格局的意义日益彰显。中央高度重视小农户和现代农业发展的有机衔接问题，强调坚持小农户家庭经营为基础与多种形式适度规模经营为引领相协调，按照服务小农户、提高小农户、富裕小农户的要求，加快构建扶持小农户发展的政策体系，促进传统小农户向现代小农户转变，使小农户成为发展现代农业的积极参与者和直接受益者。自党的十九大正式提出“实现小农户和现代农业发展有机衔接”以来，学者们相继开展研究，致力于为小农户找到有效的衔接之路。已有文献主要存在如下不足：一是欠缺国际视野下的小农户问题认知，过于强调小农户问题的中国属性，忽视了小农户问题在全球具有的一般性特征；二是对中国小农户当前的发展实践把握不够，未能充分认识到小农户农业生产活动已具备现代属性；三是对小农户和现代农业发展衔接的讨论往往择其一点，使得在认识方面呈现一定程度的“碎片化”，未能提出系统把握二者衔接内涵的完整框架。

一、小农户问题的全球性及其在中国的独特性

从国际视野来看，应对农业现代化进程中小农户发展演变的问题并非中国所独有。……