●潍坊市昌乐县委编办

近年来，潍坊市昌乐县认真贯彻落实上级关于基层治理的一系列决策部署，统筹推进、综合施策，初步构建起简约高效的基层管理体制。

一、突出党建引领，筑牢组织根基

始终把党的领导贯穿到基层治理全过程各方面，推动党的政治优势、组织优势转化为治理优势。一是提升党（工）委领导力。健全镇街党（工）委全面领导的体制机制，完善党（工）委把方向、作决策、管干部、统资源、强服务的制度体系，确保党的路线、方针、政策在基层得到全面贯彻落实。二是健全基层组织架构。着力强化党建引领，统一将8个镇街的党建职责从党政办公室剥离，单独设立党建办公室，作为镇街党政工作机构，全面负责镇街范围内党建工作。调整优化基层党组织设置，完善“社区党委—网格党支部—楼栋党小组”组织架构，建立122个网格党支部、2500余个楼栋党小组，推动党的触角延伸到最基层。三是配强党务工作力量。全县8个镇街党建办公室共配备工作人员57人，落实党建工作经费、配备专门的党建活动场所，确保基层党建“有人抓”。出台《农村党组织书记积分制考核管理指导意见（试行）》，筛选建立14 62人的村干部后备人才队伍，及时调整31名不称职、不胜任的村党组织书记，推动村党组织带头人队伍全域提升。

二、突出赋权增能，强化治理能力

着力破解长期以来镇街“看得见的管不着”、县直部门“管得着的看不见”难题，坚持重心下移、权力下放，提升镇街统筹协调能力。一是下放镇街经济社会管理权限。按照“依法下放、权责一致、能放即放”的原则，先后把产业发展、社会管理、民生事业等138项县级权限下放镇街，增强镇街社会管理和公共服务能力。朱刘街道运用下放的预防和调解劳动争议纠纷等权力事项成功调解劳动纠纷44起，为劳动者追回欠薪475万元。二是赋予街道“五项权力”。赋予街道规划参与权、对派驻机关干部管理考核权、对公共事务的综合管理权等五项权力，有效解决基层权责失衡、工作推进难等问题，进一步强化街道参与基层治理“话语权”。宝都街道通过落实规划参与权，科学施划和覆新机动车停车位1.1万个、非机动车停车线2万余米，开放5处临街封闭停车场，新增限时免费停车位621个，切实解决“停车难”问题。三是下放执法权限和执法力量。在镇街成立综合行政执法办公室，以乡镇人民政府和街道办事处名义开展执法，统筹辖区内公安、交通、生态环境、市场监管、城市管理等派驻执法力量，实现“一支队伍管执法”。推行执法人员“县属镇管镇用”模式，将60%以上的执法力量下沉到镇街调度管理，有效化解基层执法力量不足难题。

三、突出简约高效，优化体制机制

坚持优化协同高效原则，统筹优化镇街机构设置，创新人员编制管理，不断激发体制机制活力。一是综合设置机构。按照“大部制、扁平化”原则，在镇街统筹设置党政机构7个、事业机构5个，变“向上对口”为“向下对应”，促进工作运行流程更加顺畅。将街道经济发展办公室更名为优化营商环境办公室，全面取消街道招商引资、协税护税职责，推动工作重心转移到抓党建、抓治理、抓服务上来。二是强化编制保障。坚持“减上补下”“基层倾斜”的原则，近年来共为镇街下放行政编制58名、事业编制128名，平均每个镇街增加事业编制10名以上，有效解决了基层力量薄弱的问题。三是创新用人机制。注重从镇街事业编制人员、优秀村干部中选拔镇街领导干部。加大从镇街长期工作的人员中招考、招聘公务员和事业单位人员力度，适当放宽镇街事业单位招聘工作人员的学历、专业、户籍、年龄等条件，进一步激发干部活力。近年来，分别从镇街事业编制人员中选拔镇街领导干部40余名,从长期在镇街工作人员中公开招聘公务员14人。

四、突出多元共治，提升服务效能

以搭建平台为抓手，整合资源力量，凝聚基层治理合力，不断提升基层社会治理和公共服务水平。一是构建政务服务平台。在8个镇街便民服务中心、53个社区设立“一站式”服务大厅，按照“应进必进”的原则，推动民政、残联、人社、计生等104项公共服务事项入驻便民服务大厅集中办理。依托省政务服务网，采用“一窗集成受理、分类联办审批”模式，构建县、镇、社区三级联通的政务服务平台，实现跨部门跨领域政务服务信息互联互通、数据共享、并联审批、协同服务，打通政务服务“最后一公里”。以办理企业职工退休为例，以前申请人需要跑5个不同科室，提供15份材料，3次到现场确认，现在网上查询、网上申报，一次就能办好。二是健全“乡呼县应”平台。分三批公布了县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单，理顺了18个领域126项具体事项职责边界。探索开发民生服务App智慧平台和掌上服务系统，与“乡呼县应”平台相衔接，将“属地管理”事项全部纳入平台管理。推行“群众需要、社区呼叫、部门报到”的“1+12+N”工作机制，规范受理、派发、督办、评价等工作流程，推动了“乡呼县应”的快速响应、精准呼叫、精准应答。平台运行以来，全县共有155个“属地管理”事项通过平台“呼叫”办理，办结率100%。三是开发“红色驿站”物业服务平台。整合组建公益事业单位昌乐县物业工作中心，专职负责全县物业企业的管理和服务。开发“红色驿站”物业服务平台，开设8大类便民服务版块，共提供维修、保洁、预约搬家、智慧停车、代购商品、寄送快递等服务4000余次，不断提升为民服务精细化水平。