警察街头行政执法的困境与进路:场域理论的透视
2022-02-13李小波程慕天
警学研究 2022年6期
李小波,程慕天
(中国人民公安大学,北京 100038)
警察执法是复杂社会场域中的具体治理实践,对社会生活有着持久而广泛的影响,其目的在于恢复社会秩序,保障公共安全。随着依法治国深入推进和法治公安建设不断进步,我国警察的执法规范化程度不断提升,与此同时,警察执法过程中时常遇到文本法与现实法之间的矛盾冲突,极易陷入情理和法理的纠葛之中,特别是近年来警察执法引发的负面舆情事件不断被媒体曝光,引发社会广泛关注。
如何提升警察执法水平,特别是街头场域中警察的执法水平越来越受到研究者的重视。现有论述对该问题研究集中在法学和公安学领域,集中在三个方面,一是从宏观层面探讨如何通过立法方式规范警察执法,侧重于程序上的控制;二是从中观层面研究执法中存在的共性问题,如选择性执法、运动式执法等;三是从微观层面研究警察街头执法的具体规范和操作细则,甚至明晰到执法的“一招一式”和“一言一行”。但警察执法并非机械地执行法律,而是在复杂的社会关系中与执法对象及围观者展开的互动,受社会关系制约和影响至深。本研究尝试以布迪厄场域理论为视角,以“资本——权力——惯习”为分析框架展开研究,将警察视为场域中受各种社会关系约束的行动者,通过分析场域中资本要素、权力要素和惯习要素在塑造基层民警执法中的作用机理,揭示为何警察街头执法过程中难以做到与法律规定“严丝合缝”,进而指出现场执法是特定场域中实践理性与理论理性共同作用的结果,为解释基层民警执法难提供一种新的理论视角,并在此基础上提出解决的路径。……
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