学术主持人：邱格屏

主持人按语

人口贩运是一个全球性的问题，据美国司法部监测与打击贩运人口问题办公室估计，目前全球有2 490 万被贩卖人口。虽然人口贩卖在全世界各个地方发生，但研究表明，绝大多数受害者集中在政府政策和系统在执行人口贩卖法律、保护受害者和防止人贩子剥削弱势群体方面效果比较差的地方。为充分保护易遭受贩运人群，打击人贩子对弱势群体的剥削，联合国于2000 年11 月通过了“关于预防、禁止和惩治贩运人口特别是妇女和儿童行为议定书”，简称《联合国打击人口贩运公约》（或称《巴勒莫议定书》），它是联合国“打击跨国有组织犯罪公约”的补充，于2003 年9 月生效，我国也于2009 年12 月批准。美国国会也在2000 年首次通过立法——《人口贩运受害者保护法》（TVPA），将消除贩运人口的努力列为优先事项，同时在国务院内设立了贩运人口办公室，授权该办公室每年进行一次评估，并根据评估划分等级，以监测所有国家打击贩运人口的努力。

《巴勒莫议定书》的通过，第一次明确了国际公认的“人口贩运”定义。根据该议定书第3条规定：人口贩运系指为剥削目的而通过暴力威胁或使用暴力手段，或通过其他形式的胁迫、诱拐、欺诈、欺骗、滥用权力或滥用脆弱境况，或通过授受酬金或利益取得对另一有控制权的人的同意等手段招募、运送、转移、窝藏或接收人员。《巴勒莫议定书》通过以来的20 多年时间里，联合国毒品与犯罪办公室（UNODC）围绕国际……