文/胡楠

今年初，《浙江省加快推进“大综合一体化”行政执法改革试点工作方案》获中央改革办批复同意，浙江成为全国唯一的“大综合一体化”行政执法改革国家试点。宁波按照中央决策和省委、省政府部署，积极贯彻整体政府理念，坚持以人民为中心，持续推进行政执法领域数字化改革，强化依法行政，对行政执法体制进行系统性整体性重塑，切实提升了基层治理效能。

习近平总书记指出：“一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。基础不牢，地动山摇。”一直以来，基层治理不仅是我国政府治理体系的重点，也是难点。由于基层执法力量分散、执法人员不足、执法事项繁杂、专业执法和一般执法交织等因素，导致基层综合行政执法存在着多头执法、重复执法、执法缺位、执法不规范等问题。在推进基层治理体系和治理能力现代化建设的进程中，这些问题亟待解决。

“大综合一体化”行政执法改革开展以来，宁波以问题为导向，贯彻整体政府理念，从纵横两个方面对综合行政执法进行流程再造。横向层面：构建市、区（县、市）、街道（镇乡）三级执法指挥体系，建立“1 支综合执法队伍＋8 支专业执法队伍”；城乡一体化服务监管执法平台与基层治理四平台横向贯通运行，建立源头审批、行业监管与执法处罚之间的无缝衔接机制。纵向层面：为基层赋权赋能，下沉行政执法部门执法力量，加强基层执法力量的优化配置；依托“大综合一体化”执法监管数字应用体系，实现市—区（县、市）—街道（镇乡）—村（社区）—网格“五级联动”。……