万筱泓，陈邦达

（1.江西省司法厅司法鉴定工作处，江西 南昌330046；2.华东政法大学 刑事法学院，上海 201620）

近年来，司法鉴定立法的声音不绝于耳，自2005年全国人民代表大会常务委员会《关于司法鉴定管理问题的决定》（以下简称《决定》）颁布以来，已时隔十七年，司法鉴定立法再度成为司法鉴定领域的热点议题，很多学者、人大代表呼吁立法；许多省、自治区、直辖市也相继启动地方性《司法鉴定管理条例》的立法工作，制定《司法鉴定法》的呼声愈发强烈。在对司法鉴定立法展开热议之前，首先要思考这样的问题：我国司法鉴定管理在目前和今后一段时期存在哪些方面的突出问题，这些问题到底是什么原因造成的？是《决定》没有执行到位或者没有被切实执行，还是《决定》对司法鉴定的顶层设计与新时代司法鉴定改革发展要求不相适应、不相匹配甚至产生冲突？在讨论到底是修改《决定》，还是制定一部《司法鉴定法》之前，必须分析问题背后的因果关系。司法鉴定制度的立法完善需要理论界与实务界各方找准、深挖我国司法鉴定问题的“难点、痛点”，并分析这些问题与管理制度、诉讼制度、证据制度之间的深层联系，从而寻找问题的突破口。只有把这些问题探讨清楚，才能制定一部做到以问题为导向的《司法鉴定法》，才能避免立法后执行不到位、执行不顺畅而频频修改的尴尬。

司法鉴定制度本身具有科学性与法律性的双重属性，这一属性决定了司法鉴定立法不可能简单地效仿其他法。……