朱晋峰，吴何坚

（1.华东政法大学 刑事法学院，上海201620；2.司法鉴定科学研究院 上海市司法鉴定专业技术服务平台司法部司法鉴定重点实验室，上海 200063）

将自然科学技术运用到诉讼纠纷解决中，是现代诉讼的重大变革，使得事实认定可以得到反复验证，赋予了诉讼科学内涵。从形式上看，鉴定意见是专业人士通过专业技术作出的科学判断，属于科学范畴。而且随着诉讼制度改革的不断推进，司法鉴定制度日益完善，司法鉴定对诉讼的良性运行起到了重要的促进作用，但诉讼各方对鉴定质量的要求也逐渐提升。然而，随着近年来不断被曝光的“虚假鉴定”“鉴定黄牛”等现象，加之我们对司法鉴定认识的逐步深化，各方也在不断改变以往“唯鉴定是从”[1]的观念。同时，寄希望于通过更高层级的法律形式来达到理顺司法鉴定各相关部门的关系，更好地发挥司法鉴定诉讼功能，这也是本文研究的起点。当然，无论是在理论界还是在实践部门，司法鉴定公益属性已经得到确认，在此已无须赘述。据此，本文在对司法鉴定法制化进行探讨时，也是基于司法鉴定的公益属性来展开的。

1 司法鉴定法制化现状及困境

以2005年全国人民代表大会常务委员会《关于司法鉴定管理问题的决定》（以下简称《决定》）实施为标志，我国司法鉴定发展至今已经较为成熟，基本能够满足诉讼各方的需求，同时司法鉴定管理制度、证据制度、诉讼制度也已基本建立。但是无论是在理论层面，还是在实践层面，对于司法鉴定法制化改革都缺乏系统性考虑，在法制化推进过程中存在困难。……