张 振

（肇源博物馆，黑龙江 大庆 166500）

从2012年党的十八大报告提出“到2020年要把文化产业发展成为国民经济的支柱产业”，到2016年国务院印发 《关于进一步加强文物工作的指导意见》 和国务院办公厅转发中央四部门 《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的若干意见》、2021年国家八部委制发《关于进一步推动文化文物单位文化创意产品开发的若干措施》 提出“大力发展文博创意产业”，将文博创意产业提到前所未有的高度，成为国家关注的一项重要工作。近年来，随着我国大力实施文化兴国战略，文博事业呈现出强劲的发展势头，文化创意产品开发成为激发文博单位内在活力的积极因素，也成为社会普遍关注的热点。但仅就文博单位而言，在文博创意产业发展及产品开发上尚存在诸多困扰，需要国家及各级政府在顶层设计、政策激励、体制机制和市场营销方面加以规范和指导。

一、规范的指导性意见是基本遵循

我国文化事业的空前发展和繁荣，有力促进了文化产业的发展。在文化产业强劲的发展势头下，文博创意产业也异军突起，文博创意产品成为时尚生活元素。但纵观文博创意产业整体发展态势，在业界尚未形成统一的思想共识，诸多模糊认识杂陈其中，需地方政府在国家层面顶层设计下，结合实际，科学定位，合理规范，有效促进区域文博创意产业协调发展。

1.贯彻落实国家层面指导性意见。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视发展文化创意产业，党的十八大报告“把文化产业发展成为国民经济的支柱产业”定位国家战略。国务院及各部委关于推动文化文物单位文化创意产品开发的若干意见、措施，为大力发展文博创意产业指明了方向，为文博单位开发文博创意产品，拓展社会服务功能提供了基本遵循。所以，各级党委、政府，行政部门、文博单位，以及社会从业机构，务须深入学习领会国家政策精神，并结合实际付诸行动，将国家层面的指导性意见、措施落到实处，是用国家政策的金钥匙，打开文博创意产业良性发展之门的务实之举。

2.地方政府出台规范性指导意见。国家积极鼓励地方政府大力开发文博创意产品，全力推动文博创意产业协同发展。促进区域文博创意产业协同发展，关键看地方能否很好落实国家层面的政策精神，并结合区域文博资源特性，出台符合实际的指导性意见，引导文博单位和社会组织参与文博创意产品开发，促进文博创意产业链的形成。因此，各级政府应本着实事求是、因地制宜的原则，在广泛征求意见和调研论证的基础上，深入剖析区域文博资源现状，优势特征，准确把握文博产品开发方向，科学界定文博创意产业发展目标，制定针对性较强的政策性文件，使其成为地方文博创意产业发展的定海神针。

3.行业部门制定可操作实施意见。文博创意产业发展及产品开发，有国家和地方政府的宏观指导意见，即有了政策保障，但最关键的是要有各级文化行政部门具体的实施意见，因行业行政部门的意见才最具标的性和可操作性。所以，充分调动各级文化行政部门积极性，发挥职能作用，主动担当，制定切合实际的实施意见，是巩固文博创意产业发展及产品开发基础的根本措施。类比国家、地方宏观的指导意见，行政部门的实施意见要切实解决实际问题，有明确的目标方向，有具体的保障措施，有长效的奖励机制，最大限度地为文博创意产业发展及产品开发提供清晰的工作路径，使从业者解放思想，轻装上阵，有力作为。

二、政策鼓励激励机制是动力源泉

文博创意产业是文化创意产业的重要组成部分，其发展成效直接影响国家经济产业发展的战略目标，而文博创意产业及产品开发的高质量发展，离不开人的积极因素，从业者的能动性更需要有效的激励机制来推动。国务院及相关部委的意见、措施，明确指出可以按规定给予文创产品开发技术人员和管理人员奖励。所以，贯彻好国家鼓励政策，地方政府和行业部门出台相应的激励机制和奖励办法，才会成为文博创意产业及产品开发长足发展的智力棒和启动器。

1.国家层面颁布鼓励政策。国务院及各部委的意见、措施，提出按规定给予文创产品开发和有突出贡献的管理人员奖励，并在有条件的单位先行试点，但尚未取得实质性成效，一定程度上影响了文博创意从业者积极性。据此，国家层面应充分总结试点单位的经验和作法，充分调研论证，借鉴相关行业的奖励规定，统筹文博单位和社会从业机构实际，出台专门的文博创意产品开发鼓励政策。涉及的研发人员、管理人员，以及文博创意产品开发收益在相关权利人间的分配，指向更加明确，更有指导性，亦可为地方政府出台文博创意产品开发激励机制提供有益参考。

2.地方出台专门激励机制。目前，国家层面没有专门的文博创意产业发展及产品开发的奖励规定，地方政府只在贯彻国家层面鼓励政策的基础上，倡导有条件的文博单位先行先试，未见出台针对文博创意产业发展及产品开发的激励机制。因各地发展文博创意产业政策环境的缺失，致地方文博创意产业群体不具规模，从业人员数量不多，热度不高，文博创意产业发展迟滞不前。为此，各级地方政府要解放思想，敢为人先，深刻解读国家宏观鼓励政策，积极探索有利于地方文博创意产业发展及产品开发的激励机制，给予文博创意产品开发单位、从业人员最优惠的政策扶持和福利待遇，形成区域文博创意产业发展的环境优势。

3.行业部门制定奖励办法。国家层面的鼓励政策是统领，地方政府激励机制是保障，文化行政部门的奖励规定才是实现文博创意产业高质量发展的助推器。因为只有量化的奖励规则，才能将各层级的奖励政策和机制落到实处，才能使文创权益得到合理分配，才能让业界及社会潜能充分释放。制定的文博创意产品开发奖励办法，应严格遵照国家及地方政府相关政策，广泛听取宣传、财政、税务、市场监管等部门意见，充分考虑各层面利益因素，具有良好的行业规范性。通过出台奖励办法，可以最大限度地吸引技术人才参与文博创意产品开发，创造优质文博创意产品，不断巩固和扩大区域文博创意产业成果。

三、文创开发体系建设是根本保障

中华文明探源工程，实证我们国家有百万年的人类史，一万年的文化史，五千年的文明史，泱泱华夏，历史悠久，文化灿烂，文物博物资源取之不尽，用之不竭，发展文博创意产业的条件得天独厚，为铸就文博创意产业大国增添了信心，为开发具有民族文化特征的文博创意产品奠定了坚实基础。目前，我国文博创意产业尚处起步阶段，其发展体系还处于探索阶段，拓宽文博创意产业的发展途径，需要从组织管理、专业研发和教育培训等方面入手，建立良好的运行机制，为文博创意产业大发展提供根本保障。

1.成立专业文创机构。文博创意产业发展及产品开发，仅依靠国家和省级层面政策指导意见，各大文博单位试点试行，及社会面文化单位自然参与，是无法实现可持续发展的，迫切需要自上而下设置管理机构，统筹指导文博单位及社会组织完善文博创意产业开发体系建设。从文博创意产业发展战略目标考虑，国家层面应颁布政策性指导文件，支持各级文化行政管理部门成立文博创意产业管理机构，鼓励有条件的文博单位组建专门的文创开发部门，动员社会力量参与文博创意产品的开发，使文博创意产业呈现规范化、专业化、创新化发展的良好局面。

2.开展文创研发培训。随着文博创意产业的发展，国家层面经常组织文博创意培训，但一般仅限于省级中心馆、重量级大馆和知名馆人员参加，没有形成业界及社会面广泛参与的培训体制，基层文创人才的培养、产品研发技艺的提升工作还有待完善。据此，应在各级文化行政管理部门的主导下，成立各层面的文化创意产业发展协会，并授权开展培训、学习和交流活动。在培训组织形式上，可以采取以上带下，以点带面，国家层面培训省级专业人才，省级培训市县专业人员，市县专业人员带动社会骨干的做法，打造全方位、立体化学习交流平台，全面培养文博创意产品开发专业人才。

3.融通社会协作机制。文博单位、社会文化组织，相互贯通、相互协同，建立友好合作关系，优势互补，互利共赢，是推动文博创意产业发展，优化其产品开发的有效模式和重要手段。因为建立起一套完整的社会协作体系，就能充分发挥社会层面专业人才作用，有效吸纳社会资本注入，规范运用社会企业经营模式，科学推动文博创意产业良性发展。同时，有良好的协作机制，就可促使文博单位和社会企业有机融合，同频共振，既能够发挥文博单位的文物资源优势，又能够充分利用社会企业的人才和资本优势，力量的整合和叠加，又能锻造文博创意产品的核心竞争力，并蓄势其产业发展的能动力。

四、营销体系及品牌建设是发展之本

文博创意产业是新兴社会产业，其产品必将成为引导时代潮流的社会商品。但目前在公众认知中，还没有形成时尚的消费观念，变成日常不可或缺的生活品。因此，文博创意产品的开发，应注重统筹创意研发和市场营销一体化推进，不断推出具有民族元素特征，符合精神文化需求，满足物质生活需要的生产生活用品，力促文博创意产业成为社会消费的主导产业。

1.制定市场营销管理办法。 《关于推动文化文物单位文化创意产品开发的若干意见》 明确指出：“支持有条件的文物单位在保障公益服务的前提下，将自有空间用于文化创意产品展示、销售，鼓励有条件的单位在国内外旅游景点、重点商圈、交通枢纽等开设专卖店或代售点”，以及运用电商平台，开展网络营销，探索体验式营销等经营模式。但市场营销是一个复杂的系统，国家层面宏观指导意见尚不足以保障市场营销需求，需要各级文化、出版、发改、财政、税务等部门充分调研论证、集体会商，由地方政府制定专门的文博创意产品市场营销管理办法，为文博创意产品营销提供法理依据和政策保障。

2.开展市场营销交流活动。目前，市场营销仅停留在文博单位自我宣传推介上，其社会效益和经济效益式微。如何打破文博创意产品市场营销壁垒，释放市场效能，是文博单位及社会从业机构亟需解决的问题。在市场营销环节上，文博单位应充分发挥各级行业协会的作用，在不同层面开展宣传和推介活动，打造属于自己的营销推介平台。文博管理部门及所属行业协会亦可借鉴文博会和博博会的成功经验和做法，举办文博创意产品展销会，交流经验，积极探索文博创意产品展销路径，有效实现文博创意产品市场化运营。

3.打造地域文创产品品牌。我国文博单位数量多、体量大，占有丰富的文化文物资源，发展潜力大，具有无限的可及性。国务院及各部委意见、措施“关于文化文物单位加强文化创意品牌建设和保护，促进文化创意产品的跨界融合”等条款详尽阐述了文化创意品牌的能效和重要性。因此，文博单位须胸怀全局，高点站位，深入挖掘文博资源内涵，增强知识产权转化能力，树立品牌意识，提升核心竞争力。品牌就是活力，品牌就是影响力，有了品牌就可以发挥其示范作用，助力研发更多更好满足大众审美需求、营销对路的文博创意产品，进而生发品牌效应，有力推动区域文博创意产业的进步与良性发展。