摘要：鉴于中国自行车电动自行车行业快速发展，行业管理人才、技术人才和技能人才供给不足，特别是领军人才稀缺的情况，此文基于中国自行车电动自行车行业领军人才的特征及需求，对行业协会在引领及推动领军人才队伍建设的方法和作用这两个主要方面进行了论述，从强化共识、构建体系和营造环境三个维度提出了思考和建议，为行业领军人才队伍建设提供借鉴。

关键词：自行车电动自行车行业;领军人才;发展研究

1    前言

新中国成立后，特别是1978年改革开放以来，我国传统制造业中的自行车电动自行车产业，无论是产业规模还是技术水平都取得了令世界瞩目的成就，产业链和配套体系日趋完备，自行车制造继续保持着全球领先的优势[1]。

2020年，自行车电动自行车行业总产量11 653.6万辆，占全球总产量1.5亿辆的近80%。2020年，中国自行车产量7 527.5万輛，其中出口6 029.7万辆，占年总产量的80%。但在如此高的出口量中，绝大部分的自行车产品仍依靠OEM或ODM出口。中国自行车电动自行车行业仍然缺乏全球性的知名品牌，而产品的定价权长期被采购商掌控，中国企业的利润微薄。2020年，中国电动自行车产量4 126.1万辆，其中出口仅200多万辆，占年总产量的5%。如此高的产出伴随着的是如此低的出口量。这说明中国的电动自行车尚未在国际市场上占据优势地位。

中国的自行车电动自行车产业虽有庞大的产能规模，却面临着内销市场饱和、企业之间竞争加剧、外销市场遇到欧盟反倾销和美国高关税等一系列壁垒的困扰……由此可见，我国自行车和电动自行车产业整体大而不强的特征较为明显。行业技术创新和管理创新的实现，企业竞争力的增强，已经成为中国自行车电动自行车行业的共识;行业的人才队伍建设的加强，特别是领军人才队伍的建设，也已经成为行业迫切需要解决的问题之一。

2    中国自行车电动自行车行业领军人才队伍的现状

中国自行车电动自行车行业的人才队伍建设，特别是领军人才队伍的建设主要面临三个问题：

2.1    国际贸易型人才队伍建设滞后于行业发展的需要

对国际贸易人才队伍建设的认识不足，缺少科学长远的规划，缺少应有的优惠政策和激励机制。特别是懂国际法、懂国际资本运作的经营管理型人才少;懂国际标准和检测、懂信息化网络化运作的专业型人才少;具有国际视野和战略眼光的领军人才的数量和质量还滞后于行业发展的需要[2]。

随着行业“50后”“60后”的创业者“退居二线”，“70后”“80后”“90后”的青年已经开始接班，其中约有35%的青年企业负责人学历高、外语好，这将逐步改变人才队伍建设滞后这一现状。

2.2    关键领域领军人才能力不足以支撑行业的转型升级

人才观念落后，人才队伍结构性过剩与短缺并存，一些企业存在“引人不如引资”“重硬件投入、轻人才投入”的思想;领军人才和行业工匠紧缺，关键岗位、关键技术领域领军人才的能力不足以支撑行业的转型升级[3]。

2.3    人才培养与需求脱节成为行业高质量发展的瓶颈

一方面人才培养与企业实际需求脱节，另一方面企业参与人才培养的主动性和积极性不高;高技能人才培训缺少统筹规划，技术复合型人才培训总体投入不够，经营管理型人才培训缺乏机制活力;在人才引进、培训、使用、流动、激励等方面的管理机制还不健全，人才得不到合理配置。

3    近年来行业领军人才队伍建设的基本方法

近年来，中国自行车协会（以下简称“中自协”）非常注重加强行业人才队伍建设，在行业人才培养上做了大量的工作：着力构建优秀的协会领导团队，更好地引领行业、服务行业;大力培养具备国际战略视野、市场开拓精神、管理创新能力和具有社会责任感的企业家队伍，加快行业经营管理人才知识更新的步伐;积极培训一线技术工人及销售、设计、标准等各种人才，满足企业发展需求，为行业高质量发展奠定人才基础[4]。

构建行业领导团队，引领产业发展。为了“凝心聚力，团结协作，着力构建‘非常能干事、能干成事’的协会领导团队”，中自协利用每年的理事长会议，特邀有关部门领导和专家学者举办专题讲座，开阔协会领导团队成员视野，引领产业转型升级、高质量发展。中自协着力强化了凝聚力和领导团队建设，不仅要充分发挥协会领导团队、地方协会和分支机构的作用，更希望影响和带动行业对“尊重知识、崇尚创造、追求卓越”氛围的重视和培育。

启动领军人才培训，搭建交流平台。中自协近年来组织行业企业管理者分别参加了轻工创业创新类培训项目——工信部企业经营管理领军人才轻工业创业创新班。培训从强化“领军人才”意识、建设行业领军人才队伍的角度出发，配置了系统性强、实战性强的教学课程，并安排学员到海尔、云铝集团等著名企业学习和考察。

培育技能领军人才，奠定行业职业技能基础。中自协与中国就业培训技术指导中心、中国财贸轻纺烟草工会全国委员会、中国轻工业职业技能鉴定指导中心共同主办每年一届的“中国技能大赛——全国自行车与电动自行车装配职业技能竞赛”，竞赛覆盖天津、河北、上海、江苏、浙江、河南、广东、四川等8个省市。中自协为竞赛的前3名选手颁发奖金、申请全国技术能手荣誉称号，为行业技能领军人才队伍建设提供了平台。

4    行业领军人才队伍建设的思考和建议

为更好地落实国家“人才强国”战略的总体要求，中国自行车电动自行车行业制定了行业“十四五”发展规划，并着重提出了《中国自行车电动自行车行业“十四五”人才队伍建设指导意见》，实施行业“人才兴业”战略，造就一支素质优良、结构合理的领军人才队伍，行业的领军人才工作已经站在了一个新的历史起点上[5]。

强化行业领军人才队伍建设的共识。习近平总书记指出，创新的事业呼唤创新的人才。中国自行车产业的转型升级靠的是人才，中国自行车电动自行车行业的高质量发展靠的是人才。全行业要形成人才引领发展的战略意识，以领军人才培育为牵引，以关键领域人才培育为重点，以优化人才发展环境为保障。

构建行业领军人才队伍培育的体系。中国自行车电动自行车行业要通过对行业领军人才的调研，实施对管理型、技术型、技能型和新生代成长型领军人才的分类培训和指导，搭建多层次、宽领域的学习交流平台，逐步建立和完善行业领军人才的评价体系。

营造行业领军人才成长的良好环境。“环境优则人才聚，人才聚则事业兴。”优良的地域环境“筑巢引凤”，优质的发展环境“暖才留才”，坚持行业学习榜样推荐活动，在领军人才队伍建设的政治引领、服务水平、考核体系上精准发力，营造行业识才爱才、敬才用才的环境，确保领军人才队伍建设与行业高质量发展同向同步。

参考文献

[1] 中共中央国务院.国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）[EB/OL].（2010-06-06）[2021-11-09].http：//www.gov.cn/ jrzg/2010-06/06/content_1621777.htm.

[2] 习近平在中央人才工作会议上强调 深入实施新时代人才战略强国加快建设世界重要人才中心和创新高地.[N/OL].人民日报. （2021-09-29）[2021-11-09].http：//politics.people.com. cn/n1/2021/0929/c1024-32240952.html.

[3] 孙悦.“十四五”时期人才发展规划的新思维[J].人民论坛，2020（32）：44—47.

[4] 郑小玲.中国自行车电动自行车行业“十四五”发展指导意见[R].北京：中国自行车协会，2020.