中国煤炭地质总局党建政研会

中国煤炭地质总局（以下简称：总局）承担的木里矿区生态环境综合整治项目位于青海省海西州天峻县木里镇，紧邻祁连山自然保护区，是祁连山赋煤带的资源聚集区，海拔超过4 200米，年平均气温-0.39℃。由于近年来大规模、破坏性的煤矿非法开采，致使黄河上游源头、青海湖和祁连山水源涵养地局部生态遭到严重破坏。木里地区生态环境问题引起党中央和习近平总书记高度关注。习近平总书记两次视察青海时均强调，要将生态文明建设摆在突出位置，提出“扎扎实实推进生态环境保护”重大要求和“青海最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态”的省情定位，并对木里矿区环境修复作出重要批示。为落实习近平总书记青海视察指示要求，贯彻中央生态文明理念，体现央企责任担当，2020年8月31日，总局与青海省政府签订合作协议，共同启动木里矿区生态环境综合整治项目。

总局成立木里项目指挥部党工委（以下简称：木里项目党工委），开启“支部建在项目上，党旗飘在工地上，党员冲锋在一线”的“三在”党建工作实践。不仅为木里项目顺利实施发挥了关键的核心引领作用，也为中央企业做强项目党建工作提供了有益尝试，探索出了一条“党建项目化”的基层党建路径。

党的十八大以来，习近平总书记高度重视基层党支部建设，在多个场合重提“支部建在连上”组织原则，对新时代黨支部建设提出一系列新思想新论断新要求，推动全党形成了大抓基层、大抓支部的良好态势。2018年9月，党中央为了适应新时代党的支部建设的新要求，进一步把“支部建在连上”的优良传统和党的十八大以来基层党组织建设的实践相结合，适时制定了《中国共产党支部工作条例（试行）》，为新时代党支部建设提供了具体遵循。木里项目“三在”党建模式实践，是汲取党史上党的基层组织建设经验，结合地质行业常年外业工作特性、地勘单位以项目为最小经营单位的管理方式等客观实际，在大量基层党建工作实践的基础上提出的，是“支部建在连上”做法的继承和发展，为地质工作者“三光荣”“四特别”精神（三光荣：以地质事业为荣，以艰苦奋斗为荣，以找矿立功为荣；四特别：特别能吃苦，特别能忍耐，特别能战斗，特别能奉献）注入新时代血液，厚植精神内涵。

木里项目的特点可以概括为“三高、一紧、一多”，“三高“即政治站位高。牵动着党中央、社会公众、媒体的关注，国务院国资委党委书记、主任郝鹏作了“全力以赴支持配合，干就干好青海省生态环境综合治理项目”指示的重要项目；施工区海拔高（4200米），自然条件恶劣，施工窗口期短，困难重重；质量安全要求高，在生态敏感区施工，工程的每一个细节都要达标到位，且施工队伍多、机械数量多、协调任务重、安全环保工作须深入毫厘之间。“一紧”即施工时间紧，青海省委省政府明确要求“两月见型打基础、当年建制强保障、两年见绿出形象、三年见效成公园”，项目施工时间十分紧迫。尤其是土壤重构和种草复绿阶段，适合种草的窗口只有一个月。“一多”即施工队伍多，该项目由总局旗下10余家二级单位、外部多支协作施工队伍共同参与，共有管理人员600余人，施工人员5 000余人，各类机械设备4 000余台套，各类监测设备30余台套。

面对项目的政治性、重要性、复杂性，总局党委紧紧抓住“党建”这个牛鼻子，深入开展“三在”实践，为木里项目如期完成任务提供组织保障。青海省委书记王建军在木里项目现场视察后，对“三在”党建模式给予高度评价。

支部建在项目上——提升组织引领力

总局党委在成立项目指挥部、现场指挥部的同时，成立了项目部党工委，确保木里项目党建工作与项目实施同部署同开展。从顶层设计与措施保障上确保木里项目在党的领导下实施，为项目顺利实施提供政治保障。“急、难、险、重”是木里项目的一大特色。面对施工队伍繁杂，多头交叉管理的现实困难，木里项目党工委在急难险重工作一线建立5个党支部，并扩大覆盖面，将承包单位、施工单位、监理单位及政府选派项目驻地干部等所有参与项目的党员均纳入党支部，通过发挥党的政治引领力、组织凝聚力、社会感召力和群众组织力，使原本没有默契，需要磨合的各方力量有了核心，来自不同单位的不同利益群体迅速攥指成拳，心往一处想，劲往一处使，智往一处谋，共同为完成任务而努力奋斗。党工委还建立了完备的日常健康保障措施，储备高原急救类药物、血压计、血氧仪、一次性氧气瓶等物资。配备了高原急救药品、手套、雨衣、雨鞋等物资，将临时用工当作自己的职工看待，构建了和谐融洽的用工关系，极大地激发了劳务群众的工作热情，提高了项目执行力。

阵地建设是搞好项目党建的基石，有了好环境，才能有干劲。利用好阵地，才能让党员更有存在感、自豪感、归属感。木里项目5个党支部均设置了党员活动室。党支部人员结构图、支部工作细则、工作手册、党建规章制度等一应俱全。各党支部打破“单打独斗”的做法，树立“一盘棋”思想，构建立体式作业模式，发挥规模化、多专业、大兵团作战优势，形成急难险重工作齐抓共管的工作合力。大力开展比忠诚赛实干、比本领赛能力、比奉献赛激情、比争先赛业绩、比修身赛形象的“五比五赛”活动，创新管理模式，引入竞争机制，形成你追我赶的竞赛局面，有效杜绝了窝工、趴窝现象，为项目工作质量、效率和水平的提升提供了组织保障。

党旗飘在工地上——增强组织凝聚力

党旗飘在工地上，其实质就是筑牢项目一线党员的思想根基。以党旗作为鞭策党员的准绳、引领群众的航标、指导工作的中枢神经，推动项目顺利实施。木里项目党工委把深入开展党史学习教育作为加强思想建设的有力武器，伟大的建党精神激励党员在这场生态保卫战中冲锋陷阵，用木里地区的碧草蓝天为党的百年华诞献礼，成为全体党员的共同信念。在高寒高海拔的艰苦条件下坚持学原文、读原著、悟原理，结合项目工作实际撰写心得体会，将学习成果转化为工作动力，使党史学习教育成果在项目一线落地生根。各党支部委员深入项目一线，围绕标准项目部建设、管理提升、安全环保、党建融合等方面开展专题调研，从不同角度、多个侧面宣讲党史学习教育专题党课。将项目部全体党员思想统一到贯彻落实习近平生态文明思想上来，坚定党员干部干好项目的使命感和责任感。由于木里项目大部分人员都是紧急从内地集结到高原，会产生严重的高原反应，特别是对于一些刚刚走出校园不久的青年学生而言，恶劣的环境会给队伍稳定造成一定风险。面对可能出现的问题，党支部书记、委员广泛开展谈心谈话，及时化解矛盾，疏通堵点，稳定“军心”，有效稳定了职工队伍。

党员冲锋在一线——激发党员战斗力

木里项目党工委以“战时状态”严格要求全体党员作表率、当先锋、筑堡垒，各党支部通过设立党员“先锋岗”、认领“党员责任田”，成立“党员突击队”，树立“责任标识牌”、授予“突击队”队旗等形式展示先锋形象，激发党员战斗力。

高海拔生态修复面临着很多难以想象的困难。生态环境脆弱，地理环境条件差，工程地质和水文地质条件复杂，设计要求高，技术难度大等都是巨大的挑战。夜间气温零下二十几度，风起时飞沙走石，漫天尘土，能见度为零；雪下时，寒风瑟瑟，滴水成冰，寸步难行。2021年5月21日，木里第一项目部载着草籽的3辆大卡车由于遭遇暴雪天气，无法通行至库房，第一项目部党员突击队发动20名同志人工搬运，历经6个小时，将47.33吨共2 051袋草籽从车上搬进了库房，使草籽免遭雨雪淋湿；江苏研究院木里项目部主要负责采样检测工作的14名成员平均年龄不到30岁，他们组成了一支高层次高学历青年突击队。为了保证及时处理样品、第一时间将数据反馈给项目部，他们在高原连续奋战了70多个日夜，深入7个矿坑、经手16 000多台车辆、采集9.2万个子样、检测2 900多件样品、出具13 500组实验数据；木里项目第二项目部从广东局和中化总局抽调了6名女同志组成“木里雪莲突击队”，协助开展覆土植草阶段科研攻关和后勤服务。姑娘们每天早上7点准时来到实验区域为草种浇水，对草种的发芽及生长情况进行记录，工作量大、内容繁琐，她们以巾帼不让须眉的战斗力出色地完成了任务。

复杂多变的地质环境只有基于充分的调查研究，立足实际因地制宜，才能制定出科学合理的施工方案。党员们针对以往煤矿开发造成的九大生态环境问题，以煤炭生态地质勘查理论为指导，综合研究形成了适合高原高寒地区生态环境修复治理的五大关键技术，成为我国首例高原高寒地区生态治理示范工程，被中国林业与环境促进会选入“2020国土空间生态修复十件大事”。

“三在”党建模式是中央企业项目党建的有益探索

中央企业项目部党组织应该怎样发挥作用，项目党建该怎样做，才能真正落实党章要求，发挥战斗堡垒作用，这是一个亟待解答的命题。中央企业许多项目资金量大、管理难度高，加之中央企业从总部到二级单位、三级单位、项目部，管理链条长，最底端的基层项目党建往往辐射不到位。木里项目“三在”党建模式做到了“四个同步”，即在项目签约时同步设立党组织，同步配备党组织书记、同步明确职责任务、同步开展党的工作；其次是建立起党建工作从目标制定，到责任考核的闭环管理；此外是聚焦项目关键问题，搭建“小、精、实”的党建载体，如：设立“党员先锋岗”，认领“党员责任田”，成立党员突击队。木里项目“三在”党建实践，既有制度层面的整体设计，也有实践层面的具体措施，走出一条党建项目化的路子，形成一套完整的项目党建做法，对做实中央企业项目党建，提高企业经营质量和效益具有积极意义。

“三在”党建模式是中央企业深化党建与经营融合的有力抓手

木里项目“三在”党建模式，为解决党建与经营“两张皮”现象提供有力抓手，做到了坚持举旗定向，贯通顶层基层，使中央企业党建与生产经营融合有了抓手。支部建在项目上，落实到实践层面就是在制度设计时坚持“一岗双责”“双向进入、交叉任职”，选拔既会抓党建又会抓生产的复合型管理人才，抓实基本组织、基本队伍、基本制度；党旗飘在工地上，落实到实践层面就是做实“三会一课”，紧跟项目生产经营目标制定党员教育主题，强化基层党组织政治建设，强化党员宗旨意识和理想信念教育；党员冲锋在一线，落实到实践层面就是加强政治建设和思想建设，树立正确选人用人导向，制定激励党员发挥作用的激励政策，使党员关键时刻冲得上、顶得住、打得赢。木里项目以项目运行落实党建要求，推动党的建设工作与生产经营同频共振、双促共赢。

木里项目是企业培养锻炼党员干部的“红埔军校”

木里项目是总局近年来承接的规模最大的生态环境修复类工程，是培育生态环境修复人才的平台，可以说是培养锻炼党员干部的“红埔军校”。木里项目探索出了一套“项目搭平台，工地助成长”的人才培养模式。各项目党支部将人员划入党建、行政、后勤办公室、技术施工管理组、物资管理组、测量组、资料组等8个工作组，通过“党建引领，艰苦环境强党性；精神鼓舞，苦干实干砺作风；榜样为师，言传身教长本领；团队协作，凝心聚力增合力”四种有效手段提升政治理论、调查研究、科学决策、改革攻坚、应急处突、群众工作、执行效率七种能力，培养造就了一批具有高原生态修复能力的业务领军人才、项目管理人才、科研设计人才、经营及商务谈判人才等。進一步提升了“地质勘探国家队，生态建设主力军”的核心竞争力，也为我国自然生态环境项目商业模式的形成积累了宝贵经验。

“三在”党建模式是中央企业培育特色企业文化的有效方式

木里项目无论从政治意义，还是从技术水平上，都是对项目团队的重大挑战。正是重大挑战，激发了项目团队争创一流的精神，为总局勇担央企使命，保障国家能源安全、粮食安全、生态安全与生命安全奠定思想基础。增强了职工文化认同感和自豪感，成为新时代地勘文化的名片。木里项目“三在”党建模式充分说明，企业文化和党建工作不是相互孤立的，而是相辅相成的。总局将企业文化融入大战大考、融入重点任务、融入高质量发展，用优秀文化锻造地勘铁军。木里项目团队克服高原艰苦环境取得出色成果，丰富和发展了总局优秀企业文化。