陈素芳

摘 要：当前国家加大了包括水利工程等在内基础设施的建设力度。为确保整个项目各类资源能够得到充分利用，优化并完善工程造价操作则显得尤为重要。本文以研究水利工程在设计时期内的造价控制与管理分析为论点，通过论证的方式进行讨论并得出结论，应当以实现资源可持续循环利用为基础，从造价实施要求、目标的设定、引进规范技术、加强监控审核等方面进行革新，进而为实现水利工程安全平稳建设打下坚实基础。

关键词：工程造价;规划设计;管理控制;创新优化

引言

工程造价的目的在于实现各类操作环节及其物资供应能够在合理化的规划方案指导下，严格遵照质量要求标准进行实践操作完成水利建设项目任务实施过程[1]。特别是在当下社会建设正处在高速發展的新阶段，多地形的施工区域、多类型的建设资源、多部门的建设机构，使得水利工程的作业条件日趋复杂化，对于项目方案的规范性与可行性有了更高的标准与要求。

1水利工程造价所包含的主要内容及管理

1.1工程造价的构成元素

基于对水利工程项目运行结构分布状况来看，在设计规划期间工程造价的组织内容，主要是针对项目建设总投资中的固定资产的投入部分进行预算评估，按照工程任务总量以及作业区域面积，对所投入的资金、技术、物资、机械、人员的各类生产施工资源，以既定的核定计算公式以及所产生的税费比率为参照物实施的预算审核，如：土建费用、设施采购费用、工程设施安装费用、土地使用费用、工程项目管理费用等科目，最终形成的费用总额将作为启动水利项目投入资金的预估值。

1.2工程造价的实施管理

工程造价在设计阶段主要是为能够通过对工程总体的使用资金进行控制，在能够保障工程质量的同时，将资金使用控制在合理的范围中，这是能够帮助建设单位减少成本支出的一种有效手段，在具体的工程造价的实施过程中，通过对项目整体进行造价管控，促使资金能够合理的使用，并且能够促使整个工程项目的资源能够达到合理配置的目的，避免出现各方面资源浪费的现象。因此在初步设计阶段编制的工程概算，在技术设计阶段编制的修正概算，在施工图设计阶段编制的工程预算，各设计阶段编制的工程造价应比前一阶段的造价准确、细化，同时受前一阶段的总量控制。

2设计阶段实施造价管理应当注意的实践问题

2.1影响工程造价中管理操作的技术因素

从设计计划来讲，水利工程无论是主体建筑物、还是附属建筑物和临时工程，每一部分的施工建设都需要进行不同程度的物资投入与资金保障。从物料供应来讲，主要是针对诸单元所需的工程物资的型号与质量高低，是否满足设计方案中所规定的标准。如果选用的基础建设用料达不到设计中的技术参数值，将会导致水利工程的整体质量下降，如：水泥的硬度与耐腐蚀性则会影响工程主体建筑物在抗压力、抗冲击力的承受程度[3]。

2.2工程造价预算超支现象较为频繁

工程造价形成的结果得益于技术设计中的理论数据与产品市场价格相互对接而实现。而实践中原材料、人工成本的增加，使得近些年工程建设成本大幅度增加，预算超支追加工程款项时常发生，虽然在前期设计中对于人力、物资等投入份额进行了充分的预算论证，但是实践中伴随着就业环境的变化以及较高的工程技术要求等因素的影响，增加了资金成本投入的比例份额，原有造价数据不能够满足现场施工管理资金使用状况，加之受天气气候等不可抗拒因素的影响，拉长了工程建设周期，导致出现了停工、返工等不良施工现象，需要承建方投入更多的成本用于填补造价漏洞所产生的资金空白。

2.3如何确保造价核算方式符合实际需求

现行的造价预算体系中所包含的工程计价方式与任务量核算流程门类众多，每一种所涉及到的核算公式其侧重点存在着较大差异。例如：预算定额与概算定额中其主要实施对象表现为：前者以订立后的总项目施工为前提，进行的编制施工进程中的成本使用设计，而后者则侧重于扩大的、分类工程环节为基础，作为确定建设项目投资的依据。一个表现为具体实施前期阶段，一个为项目论证时期，二者间的数据以及测算方式存在一定差距，需要根据具体造价部位来进行分类判断。

3创新优化水利工程造价管控的对策

3.1明确工程项目造价实施要求

以安全第一、质量保障、效益优先为核心，以实行科学化、规范化、合理化为行为原则，持续不断优化工程造价管理运行模式。一者，开展工程造价作业，重点要放在项目资金运行方式平稳有序，从工程立项之初、到图纸设计、再到价格测算，每一项造价环节都应当持续完成明晰资金用途、理清造价方式、严格计算审核工作任务。二者，要充分保持预算造价总额与实际工程支出费用达到收支平衡，尽可能地将外界干扰因素纳入到影响造价数据变化体系当中来，增强其造价结果的科学性。

3.2确定工程造价管理控制目标

从质量目标上来讲，分清造价管理所包含的具体业务范围及相关内容，对入选科目进行分类归纳，如：静态投资中大宗原材料的采购、基建施工机械的租赁以及水利配套设施安装费用。而在动态投资中则需要考虑国家产业调整所引发的建设税、增值税、贷款利率的变动。从管理目标上来讲，一是要深入分析引起造价成本变化的主导因素，如：工程任务量的增加或降低，是否需要完成相关物资的持续供应。二是要理清数据录入、价格咨询、业务计算等权责义务。三是要逐步建立应急管理预案机制，利用造价数据和工程设计记录，实现对造价管理的风险跟踪与控制。

3.3优化完善设计阶段水利工程造价方案

一是造价人员要明确工作范围以及设计阶段所要完成的具体工作内容，以遵照安全第一、质量优良、节材降耗、开源节流为准则来开展工程造价工作。二是造价人员必须熟练掌握《水利水电建筑工程预算定额》，定额是单位产品的人工、材料、机械、资金消耗的规定额度，是产品与各种生产消耗之间的特定数量关系。只有熟悉一项工程的适用范围和工作内容，才能准确运用定额做好此项工程的单价。三是依据上述中所掌握的土建工程基本施工资源使用信息，将所得到的的前期参数，逐个按照类别划分选择使用的诸如：钢筋算量软件、图形算量以及计价软件等验算系统，完成对工程量的预估值计算，从而完成针对水利土建施工造价的操作程序设置。

3.4强化造价成果的监督与审核

一是要严格遵守国家关于工程建设以及造价与审计管理过程中所制定的各类法律法规文本，确保造价作业设计合法合规。目前所能够适用的规范类文本主要如下：《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《合同法》、《水利工程造价管理暂行规定》等，所遵守的水利工程编制依据《水利水电工程概（估）算编制规定》和《水利水电建筑工程预算定额》等。二是强化水利建设监理机制。秉承提高造价设计科学化、规范化建设，保障资金使用公开化、合理化，充分发挥水利投资效益，以各种规范、条例中对于造价管控的要求，协助编写造价管理实施方案，参与施工事项定额的比对与论证。

综上所述，由于造价管理在实践中表现出的独特性质，对于提升整体项目建设质量起到了重要促进意义。加强对造价作业中的控制，减少管理活动中出现各类失误发生，最大限度地保障项目资金产生应有的投资成效。为此应当熟悉了解工程项目建设要求，辨明造价管理目标、严格执行技术操作规范、加强对造价管理的监控审核，从而为优化设计阶段内工程造价探索出新的路径。

参考文献

[1]吴美玲，吴文竞.EPC工程总承包设计阶段造价控制分析[J].江西建材， 2021（2）：198-199.

[2]姜长茂.浅析建筑工程结构设计对工程造价的影响[J].城镇建设，2021 （2）：295.