顾蕾蕾

摘 要：社会公共管理是政府工作的重要内容，在保障和维护社会和谐稳定，为人们提供高质量的服务等方面作用突出。大数据时代背景下，大数据及相关技术在各行业和领域得到了广泛的运用，对经济发展和社会公共管理带来了极大的影响和冲击。经济社会的快速发展也对社会公共管理提出了更高的要求，因此，基于大数据理念推进社会公共管理模式的创新十分有必要。

关键词：大数据;公共管理;创新模式;运用策略

引言

公共管理者如果能够结合时代发展需要，充分发挥新技术手段的优势，将有效提升公共管理的水平。在信息化不断发展的背景下，大数据已经成为公共管理的主要手段，只有充分重视信息化的最新成果，将大数据与公共管理紧密融合，才能推动公共管理更加适应社会发展，助推国家现代化水平的提高。

1大数据背景下公共管理存在的问题

1.1工作思路缺乏创新

大数据背景下公共管理存在主要问题是思路缺乏创新，表现为一些地方和公共管理部门以及人员还没有深刻认识到大数据在公共管理领域的应用价值，而且在组织实施的过程中也缺乏有效的改革和创新手段。当前， 一些公共管理者的数据意识淡薄，在社会管理中往往囿于固有经验，回避数据。这就要求我们首先要有收集数据的意识和手段，要建立分析使用数据的文化和习惯。数据只有开放流通才会产生价值，而我们的传统管理总是倾向于秘密、保守、不透明，这样会阻碍社会进步，难以实现大数据的真正价值。[1]其实这些公共管理者不注重结合社会发展实际进行工作思路和方法的创新，说到底是没有落实好“以人民为中心”的发展思想，在运用大数据技术收集民情、民意方面还不够到位，这也直接导致公共管理政策的针对性不强。

1.2信息资源共享不畅

社会公共管理是一项基础性、复杂性、系统性的工作，涉及到的部门和人员比较多，为保证相关工作的质量和效益，必须要求相关部门和人员之间的有效协调和配合。但是，在现实情况下，很多地方和部门并不能做到这一点。公共管理部门之间的日常工作基本上都是“各自为战”，缺乏有效的沟通和交流，联系不够密切，没有切实利用政务外网、内网等多渠道、多元化的方式去广泛收集和整理数据信息，这样很容易产生信息孤岛的问题，导致在社会公共管理决策的时候数据信息不全面、不充分，进而影响决策管理的科学性。而且，这也会严重影响数据信息及相关资源的整合和共享利用， 会降低社会公共管理的工作效率、服务质量和效果，同事还会增加相关工作开展和实施的工作量，削减了公共管理工作人员的热情。比如说，在数据统计上，相关部门各有各的数据采集系统，加之数据统计方法不统一和数据标准不一致，导致数据归集后的整合共享非常困难。[2]

1.3数据安全存在隐患

大数据时代，信息的安全性较高，需要通过不同的媒介来传递政务内网中的信息，这就进一步增加了大数据时代的信息安全隐患。由于部分公共管理部门的操作人员没有充分重视大数据时代的信息安全问题，也没有采取相应的措施保护信息安全，为病毒政务系统网络进入提供了可乘之机，对大数据的稳定性产生不利的影响。在运用大数据的过程中，没有合理保存重要数据，导致这些数据安全性受到威胁。这些都是大数据时代经常会出现的安全问题，使得公共管理部门信息安全性难以保障。

1.4专业技术人才匮乏

大数据的应用对参与社会公共管理工作人员的自身素质提出了更高的要求，很多地方的工作人员专业技术水平不高，在利用互联网、物联网、云计算等先进的信息技术手段进行管理方面存在明显的不足。对在大数据收集、分析、处理的能力更加缺乏，无法对数据进行全面采集、深入挖掘、高效化分析、精确筛选、科学转换和有效整合，这对数据信息的利用率产生很大英雌昂，收集到的数据价值和作用难以得到发挥，对下一步公共管理政策的制定产生极大不利影响。

2大数据背景下公共管理改革与创新策略

2.1创新公共管理思路和方法

思路决定出路。要想推动大数据背景下公共管理改革和创新，首先就是要学会运用数据思维开展工作，进一步创新思路举措，推动公共管理步入创新发展轨道。在具体的实施过程中，地方政府以及公共管理部门应当深刻认识到大数据技术对公共管理的影响，特别是要抢抓新一轮发展机遇，将数据应用在政策制定、实施和监督的方方面面。由于大数据技术具有很强的开放性，公众获取信息的渠道也越来越多，如何适应形势发展需要，大力推动公共服务与公众需求的有效结合，是各级政府以及公共管理部门必须面对并处理的重要课题。

2.2借助大数据实现资源共享

公共管理部门极其工作人员要充分认识社会公共管理的复杂性和系统性，要提高通力合作、团结互助的工作水平下，進一步提高工作效率和相关服务质量。在具体工作中，要转变“各自为战”的思想观念，借助大数据和信息化技术构建完善的管理系统和平台，实现部门之间、人员之间的有效的沟通和交流。另外，也要有意识地从政务外网、内网等多渠道获取相关的数据信息，高效地整合和利用这些数据信息，为公共管理决策提供数据支撑，确保决策科学有效，进一步提高社会公共管理的工作效率、服务质量、实施效果。通过密切的工作配合，确保各项工作的规范有序开展，降低工作中的错漏、不到位情况，尽量减少部门之间的矛盾，避免出现互相推诿的情况。

2.3实施精细化管理

在运用大数据创新公共管理方式的同时，公共管理部门的决策者必须形成创新性的思维，高效运用大数据实施精准化的管理。由于大数据时代产生了非常庞大的信息，如果没有将精细化原则落实到实际管理工作中， 随意滥用大数据，很难保证公共决策的准确性，从而对公共管理水平提升产生严重的制约。反过来，如果政府能依托网络，就能够低成本及时响应那些种类繁多的公众“小事”。北京市昌平区提出要迎合“微时代”人民群众对政府服务的要求，通过网络打通联系服务群众的“最后一公里”。[3]

2.4提高信息安全管理水平

大数据时代下，社会公共管理工作在实施的过程中，必须对网络安全威胁和安全隐患具备高度的警惕，千方百计地提高信息安全管理水平，确保数据信息的安全性、完整性和准确性，这样才能更好地为社会公共管理决策提供支撑和保障。一方面要提高安全防护技术，确保各项安全防护技术能够得到规范合理的运用，及时的检测和分析系统异常情况，对非法入侵进行有效的自动防御，保护系统内部的信息数据;对重要的数据信息进行加密处理，确保数据信息存储、传递和利用安全，防止数据信息丢失、恶意或随意篡改信息行为。另一方面要提升网络安全防范等级，对网络漏洞进行及时修补，保证系统安全。加快制定各类数据产权归属、数据保护、采集、存储、加工等法律法规，推动数据立法，提升依法行政水平[4]。结束语：综上所述，大数据时代，公共管理部门面对海量资讯来源和

多种意见通道，必须要利用新技术进一步做好管理与服务，借助各类工具和手段，科学运用好大数据技术，整个社会各类资源，只有这样才能解决社会公共管理过程中出现的各类问题和挑战，提升社会公共管理部门的治理水平和服务品质。

参考文献：

[1]李博.大数据时代公共管理变革的特征和挑战探析[J].领导科学，2021，（08）：9-13.

[2]叶战备.政务数据治理的现实推荐及其协同逻辑——以N市为例[J].中国行政管理，2021，（6）：44-49.

[3]江小涓.大数据时代的政府管理与服务：提升能力及应对挑战[J].领导决策信息，2019，（2）：23-26.

[4]何嘉烨.大数据时代政府数据共享研究[D].湖南大学，2018.