□程 芳

我国终身教育进入高质量发展的重大机遇期与深化改革的攻坚期。“十四五”教育规划明确提出要发挥党建优势，强化意识形态教育工作。习近平总书记高度重视高校意识形态教育工作，提出要牢牢把握高校意识形态工作领导权。终身教育是高等教育的重要组成部分，在终身教育理念的推动下，发挥终身意识形态教育工作的引领工作具有重要意义。当前陕西正处于终身教育改革的攻坚期，面对错综复杂的环境，终身教育下学生的价值观呈现多元化发展趋势，因此如何创新意识形态教育工作成为深入开展“党史学习教育”、践行习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措。

一、新时期陕西终身教育意识形态工作的新特点

2021年是中国共产党建党100周年、是“十四五”教育规划实施开局之年。加强意识形态教育工作是终身教育高质量发展的基础要素，是全面推进党建工作的核心工作。随着我国终身教育改革的不断推进，尤其是开放大学的转型构建标志着我国终身教育形成独立的运行体制。陕西正处于高等教育改革的攻坚期，基于终身教育理念的发展融入，陕西终身教育工作取得巨大成就，终身教育学生人数不断增加。然而由于终身教育主要是依托于网络学习平台开展教学工作，因此导致陕西终身教育意识形态工作呈现新特点。

(一)意识形态工作的教育对象存在较大的差异性。陕西高等教育终身教育与普通全日制教育不同，终身教育的对象主要是成人学生或者专科毕业的学生，他们参加继续教育的主要动机就是提升学历水平、获得新的就业技能。由于接受终身教育的对象来自于不同的领域及社会阶层，因此终身教育对象无论是在年龄、职业、家庭环境以及人生经历方面都存在较大的差异。例如陕西开放大学2019级工商管理专业年龄最小的19岁，年龄最大的60岁，他们来源于多个领域。可见多元化的生源结构导致学生对是非的判断及价值观取向存在较大的差异，这就决定了终身教育意识形态工作的复杂性。

(二)意识形态工作的网络化。陕西终身教育主要是以网络学习平台开展教学工作，传统的面对面集中授课不太现实。教师与学生的学习沟通主要是通过网络教学平台、微信群等工具实施。终身教育网络化教学模式的实施决定了终身教育意识形态工作的网络化：一是陕西终身教育意识形态教育工作主要是通过运用网络教学平台开展思想政治教育等课程开展意识形态教育；二是教师对学生意识形态情况的了解主要是借助网络教学平台或者微信交流等实现。

(三)意识形态工作的辐射性。相比全日制高等教育意识形态工作而言，终身教育意识形态教育工作更具有辐射性。一方面基于陕西终身教育的发展，陕西接受终身继续教育的人数越来越多，而且终身教育学生的分布区域较为广泛，因此通过对其开展意识形态教育工作，可以将正确的价值观传播出去，以此筑牢全社会的意识形态安全防线。另一方面通过对终身继续教育学生的意识形态教育，可以通过学生的自身示范作用，将社会主流意识和社会主义核心价值观带到社会各个领域中，坚定全民社会主义信念[1]。

二、新时代陕西终身教育意识形态工作的问题

陕西终身教育进入新时代，将党史学习教育活动与意识形态阵地建设相结合是推动终身教育高质量发展、践行社会主义核心价值观的重要举措。党的十九大以来，党中央高度重视高校意识形态教育工作，终身教育作为高等教育的重要组成部分，尤其是在习近平终身教育理念下，陕西终身教育学生越来越多，加强终身继续教育意识形态工作显得格外重要。虽然陕西终身教育意识形态工作取得不少新成绩、新成效，但也要清晰地看到陕西终身教育意识形态工作所存在的问题。

(一)马克思主义指导地位仍需强化，课程思政建设有待细化。目前看，陕西终身教育意识形态教育工作主要集中体现在对党和国家的拥护教育上，而忽视了马克思主义原理的学习与宣传，导致学生对马克思主义思想出现淡化现象：一是陕西终身教育意识形态工作弱化马克思主义思想的指导地位，导致部分学生连基本的马克思主义思想都都不了解；二是课程思政建设有待细化，课程思政建设过于机械性，导致难以达到立德树人根本任务。

(二)网络阵地建设亟需加强，正面宣传教育不够。意识形态阵地建设是终身继续教育的重要内容，习近平总书记强调思想工作宣传是做人的工作。陕西终身教育学生来自于不同的领域，网络学习平台是学生与教师交流沟通的主要平台，基于工学矛盾冲突的影响，陕西终身教育意识形态教育工作主要是以开展思想政治课程教学的方式进行，此种模式相对比较单一，暴露出终身教育学院主流意识形态教育平台阵地建设的滞后性问题[2]。与此同时基于高层终身教育的本质特点，高校对于主流意识形态的宣传教育还不够重视。虽然陕西开放大学构建了官方微信公众号，但是其内容主要是以校内教学任务或者校内活动新闻报道为主，缺乏对最新主流意识形态事件的深度分析推送。

(三)意识形态监管制度不健全，安全防线亟待完善。进入自媒体时代环境下，学生所接触的思想呈现多元化发展趋势。陕西终身教育主要是通过网络实现教学工作的，因此在终身教育意识形态教育工作中，需要通过建立完善的监管制度强化对终身教育教学全过程的监管，以此及时消灭意识形态安全隐患。然而根据调查目前陕西终身教育意识形态工作存在监管制度不健全等问题：一是陕西终身教育意识形态监管制度存在诸多漏洞。以在线网络教学为例，在网络教学的过程中尤其缺乏对学生言论的有效监管，导致学生在网络教学平台讨论模块发布一些违背社会道德的言论。例如部分学生将自己对生活的不满情绪发泄到学习平台中，以此造成不良的社会影响；二是终身教育安全防线亟待完善，忽视对学生的全程研判。最突出的现象就是陕西终身教育缺乏对学生的有效奖罚，导致部分学生肆无顾忌地发表有违社会道德的言论。

三、新时代陕西终身教育意识形态工作创新路径

“十四五”教育规划提出学习大国、人力资源强国是终身教育发展的新价值。基于陕西终身教育高质量发展的战略要求，陕西终身教育工作必须要高度重视意识形态工作，只有强化意识形态教育工作才能为陕西提供高素质的实用型人才、才能防范终身教育风险，践行“两个维护”。在庆祝建党100周年的伟大历史节点，陕西终身教育意识形态工作必须要以“党史学习教育”活动相结合，打造高质量、高规格的意识形态工作体系。

(一)巩固马克思主义指导思想，构建课程思政体系。2013年习近平总书记在全国宣传思想工作会议上提出宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。任何国家都必须要有自己的主流意识形态，马克思主义思想是社会主义形态意识的灵魂、是立党立国的根本指导思想。在我党发展历程中，社会思想观念呈现多样化发展趋势，尤其是在自媒体环境下，社会主流思想容易受到网络不良思想的影响而影响大众的核心价值观。例如基于市场经济的发展，越来越多的人出现了享乐主义思想。终身教育学生来自于不同领域，他们受工作环境等因素影响，马克思主义思想出现淡化现象。为此陕西终身教育意识形态工作必须要以巩固马克思主义思想的指导地位，增强学生的马克思主义思想意识；与此同时陕西终身教育还要强化课程思政建设，将思想教育融入到终身教育的全过程。例如教师要深入挖掘成人课程思政元素，围绕学生的主流意识形态问题实施针对性的思想政治教育教学工作[3]。

(二)加强意识形态阵地建设，加强正面宣传。面对陕西终身教育工作的新任务、新要求，终身教育工作必须要强化阵地建设，筑牢意识形态安全防线：一是要深入开展“党史学习教育”活动，发挥红色资源优势。党史学习教育是增强民族自豪感，坚定社会主义核心价值观的重要战略举措。陕西终身教育必须要将“党史学习教育”与意识形态阵地建设相结合，通过学习党的发展历史，学习明理让学生认识到社会主义制度的优越性。例如陕西终身教育要发挥“网上红色资源”教育的优势，通过构建红色教育资源影像资料等方式坚定学生的社会主义思想观念；二是要加强正面宣传，通过宣传正能量事件，激发学生投入社会主义建设的积极性。2020～2021年对于陕西终身教育工作而言是关键时期，发生诸多大事件。从国家层面而言“电大”转型为“开放大学”，标志着我国终身教育体制改革顺利完成，从学校内部而言有效开展主体责任制度。因此陕西终身教育要强化正面宣传教育工作。例如基于新冠肺炎疫情的发生，我国党中央所作出的“人民生命高于一切”的战略部署彰显我国社会主义制度的优越性。为此开放大学可以通过宣传“国家英雄”的方式激发学生的民族自豪感。

(三)完善意识形态工作监管制度，筑牢安全防线。基于自媒体对终身教育意识形态工作的冲击影响，陕西终身教育必须要完善意识形态工作监管制度，强化安全防线建设：一是要坚持问题为导向的监管制度建设。陕西终身教育要以问题为主导，抓住主要环节，强化主体责任。基于终身教育意识形态工作工作中的问题，需要进一步强化主体责任，按照谁主管谁负责、谁主办谁负责、谁审批谁监管原则，强化线上线下各类阵地管理；二是要建立完善的绩效考核制度。为了提升意识形态工作质量，开放大学必须要将意识形态工作与绩效考核相结合，确保意识形态工作有广度、有深度。不断强化全体师生在意识形态方面的警醒力[4]。

总之，基于终身教育高质量发展要求，陕西终身教育意识形态工作必须要立足于与“党史学习教育”活动，积极探索有效的工作措施和制度办法，努力开创新时期开放大学意识形态工作新局面。