□纪 峰 王建彦

在文旅融合的大背景下，发展全域旅游就是贯彻“充分挖掘大运河丰富的历史文化资源，打造大运河文化带”这一重要决策的重要举措。大运河文化带苏北段要保护、传承和利用好大运河文化，就要大力发展全域旅游。全域旅游是“十三五”期间我国旅游业发展的总体战略，它强调要把整个行政区作为旅游目的地，全区域以旅游产业为龙头，旅游产业与其他产业融合与共享，推动经济高质量发展的大旅游系统。因此，全域旅游是系统工程，涵盖了旅游区域的方方面面，需要具备一系列基础条件。

一、大运河文化带苏北段全域旅游发展推力系统分析

大运河文化带苏北段全域旅游发展推力系统包括政策导向、经济基础和旅游业发展状况。

(一)具备良好的政策优势。具备良好的政策优势是全域旅游可持续发展的重要因素。全域旅游是现阶段我国旅游产业转型升级的新思路和新模式，已正式上升为国家战略。无论是国家层面，还是县域层面，早已将“全域旅游”作为当前旅游业发展的目标。在江苏省旅游业发展规划中，明确提出发展全域旅游是第一战略，同时明确：充分挖掘大运河世界文化遗产，构建运河沿线旅游城市带，将大运河江苏段打造为大运河国家旅游风景道核心精品段。淮安市明确提出积极发展特色主题旅游，加快里运河文化长廊、古淮河·西游记文旅区建设。正是本着“全域旅游”的发展理念，徐州市整合区域旅游资源，形成一核一环两翼三带的旅游发展新格局，谋求全域发展。……