尚喻 塔里木河流域巴音郭楞管理局博斯腾湖管理处

为进一步提高泵站安全生产管理规范化水平，促进安全生产管理现代化，积极响应自治区水利厅关于水利管理单位创建安全标准化达标工作的要求，新疆塔里木河流域巴音郭楞管理局博斯腾湖管理处根据塔里木河流域管理局的工作安排于2015年底确立了创建自治区二级安全标准化达标单位的目标。经大半年的努力奋斗，于2016年9月5日，管理处以863分的分数通过了自治区二级安全标准化达标的考核验收。回顾创建过程，总结经验，对类似工程开展管理创建工作应有一定的借鉴意义。

1.工程概况

博斯腾湖管理处是塔里木河流域巴音郭楞管理局直属副处级、具有独立法人资格的准公益性事业水管单位，主要职能是管理博斯腾湖泵站工程及输水干渠、水闸等附属设施。管理处位于新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州博湖县境内博斯腾湖西南岸，距离自治区首府乌鲁木齐市451 km、库尔勒市区64 km。

博斯腾湖泵站工程是以农业灌溉为主,兼有为发电、工业生产、城市人民供水、为博斯腾湖抽咸补淡加快湖水循环，改善博斯腾湖和塔里木河下游生态环境等综合效益的大型水利工程。

工程由东、西两座泵站组成，分二期建设，设计总装机11台，设计总流量为90m/s，加大流量108m/s。年抽水量8-10亿m。

第一期工程西泵站1980年建成，荣获国家优质工程银质奖，2010年进行更新改造。更新改造后西泵站，装机容量为6×800kw，设计抽水流量45m/s，加大抽水流量54m/s，设计扬程4.18m。工程规模为大（二）型，工程等别为Ⅱ等，设计洪水重现期50年一遇，校核洪水重现期200年一遇，工程设防烈度为7度。

第二期工程东泵站距西泵站东侧650m，是塔里木河流域综合治理项目中三个标志性工程，2008年建成。泵站工程装机容量5×1100kw，设计抽水流量45m/s，加大抽水流量54m/s，设计扬程6.07m。工程规模为大（二）型，工程等别为Ⅱ等。工程设计防洪标准为50年一遇，校核防洪标准为200年一遇，工程设防烈度为7度。

2.创建经历

2.1 创建原因

博斯腾湖管理处成立以来，经历了50多年的建设与管理，50多年的探索与实践，做为西北五省最大的电力扬水泵站积累了许多安全生产管理方面的经验和教训，也获得了很多荣誉称号。近年来新疆水利厅为了提升全疆水利管理单位的安全生产管理能力连续下发了关于创建水利管理单位安全标准化达标工作的要求文件，为了更好的适应水利现代化建设的新要求，大力推进安全生产管理的科学化、精细化、标准化和信息化，最终达成泵站安全生产管理的现代化目的，全力打造成塔里木河流域水管单位的排头兵，2015年底塔里木河流域管理局确定了在2016年博斯腾湖管理处创建自治区二级安全标准化达标单位的奋斗目标。

2.2 创建准备

管理处严格按照《水利工程管理单位安全生产标准化评审标准》（试行），全方位开展安全生产标准化达标创建工作。

管理处所管辖的两座泵站工程及其附属设施虽然建成或改造完成时间不久，硬件设施完好，不存在严重安全隐患，且两座泵站距离不远便于集中管理，管理处内部设施完备，风景宜人，但由于东、西泵站设计年代相距很远，主要设计指标有很大差别，加上建设和改造时期不同造成大量的机电及电气设备型号不同，泵站集控系统不一致，统一调度管理存在困难，东泵站2008建成运行多年部分电气设备接近达到报废时限，部分设施安全标准距离安全标准化达标要求还有很大差异，为了从本质上提升工程管理水平，打造管理特色，管理处充分分析自身优势和弱势，抢抓时间节点，着重从组织机构与职责与制度建设两方面狠下功夫。

2.3 组织机构与职责

（1）创建领导小组。确立创建目标后，管理处立即成立了由处领导及各部门负责人组成的创建工作领导小组。管理处将创建工作做为2016年首要重点工作，大力宣传创建自治区二级安全标准化达标工作的必要性和重要性，各部门分工协作，营造了良好的创建自治区二级安全标准化达标工作的氛围。管理处利用挂横幅、贴标语、办板报、开动员会等多种方式和载体，调动全体干部职工主动投入到创建工作中来，并将工作动态及时上报主管单位塔里木河流域巴音郭楞管理局，一方面能及时通报工作进展，一方面能及时得到上级主管单位的帮助和支持。

（2）制定工作计划。创建期间，管理处根据自身工作实际，制定创建工作进度计划。管理处坚持每周召开一次创建工作例会，着重梳理上周工作任务，部署下周工作要求，同时设立工作月报制度，由专人（处安全员）负责通过月报从宏观上把握创建工作总体进度，随时调整各工作组进度，落实完成时间节点，把控工作完成进度和成效，有效节约工作时间，提升整体工作效率。

（3）加强经验交流。管理处先后组织相关人员赴多家安全标准化达标单位考察学习，编印创建自治区二级安全标准化达标工作实施方案，多次派管理处领导和相关工作人员参加水利厅、塔管局组织的安全标准化达标培训学习班，首先给管理处领导干部洗洗脑，灌输安全标准化思维，奠定了非常扎实的组织基础。按达标创建程序聘请了北京达飞安评管理顾问有限公司到管理处现场进行专题讲座和现场指导、检查，从管理处安全生产管理外业管理，内业资料，管理制度，文化底蕴，泵站特色等方面进行现状分析提出整改意见，建立起创建工作扎实的现实基础。

2.4 完善制度建设

（1）修编博斯腾湖管理处《安全生产管理制度汇编》。制度共有三十一条，通过《安全生产管理制度汇编》印发，建立起了完备博斯腾湖管理处安全生产管理体系，尤其是本次修编工作的亮点是编制了《安全生产责任制度》，以文件的的形式确定了从安全生产领导小组至处领导最下至管理处普通工作人员的安全生产责任，构建了人人安全有责的形式，下一步我们要继续强化安全生产管理工作，加大安全意识教育，在目前的基础上进一步实现人人要安全的新高度。

（2）编制博斯腾湖管理处《安全操作规程》。本制度印发改变了管理处安全操作规程只在泵站内发挥作用的情况，本次制度加入了《圆盘锯安全操作规程》、《机动翻斗车安全操作规程》将后勤工作中的特殊设备使用也一并纳入了管理处安全生产管理工作内，形成了一个有机整体，消除了盲区和死角，做到了全覆盖。

（3）重新编制了博斯腾湖管理处《安全生产事故应急预案》。博斯腾湖管理处原预案是近十年前制定，已难以适应目前管理要求。本次修订依照管理处目前安全生产应急要求，结合管理处管理架构，按分级管理的原则重新编制了《安全生产事故应急预案》，明确了管理组织，责任分工，启动程序，救援方案，分级管控方案，并规定了应急资源的储备，以及定期演练的要求，最后结合实际制定了九项应急救援措施，全面强化了博斯腾湖管理处应急处置的能力。

2.5 创建成果

管理处于2016年8月10日完成创建工作的自评，编制完成了水利安全生产标准化自评报告，并将自评报告上报自治区水利厅安全生产标准化评审委员会，通过了自治区二级安全标准化达标评审，审定结果在自治区水利厅网站公示7天从2016年8月30日至2016年9月5日。评审打分情况见表1。

表1 塔里木河流域巴音郭楞管理局博斯腾湖管理处安全生产标准化评审打分汇总表

3.结语

自治区二级安全标准化达标创建工作是一项艰辛而又光荣的工作。管理处通过此次达标创建工作，充分梳理总结了多年来在安全生产工作方面的成就、管理经验和成功做法，在提升安全生产管理水平，转变安全生产管理理念，融入泵站文化方面有了新的认识，有效推动了管理处安全生产管理能力的提高，为实现管理处安全生产管理现代化目标打下坚实的基础。