柳成荫，陈丽宇

（1.银川市社保中心，宁夏 银川 750011；2.宁夏大学 数学统计学院，宁夏 银川 750021）

社会保障是国家立法、政府组织实施的一项保障和改善民生的基本制度。我国建立社会保障制度较晚，但社会保障制度发展和完善的进程较快，由于注重顶层设计、制度引领，短短几十年已经建成功能完备的社会保障体系。目前全国基本医疗保险覆盖13.6 亿人，基本养老保险覆盖近10亿人，我国建成了世界上规模最大的社会保障体系。这是党和政府坚持人民至上，坚持发展共享执政理念最具体、最直接的体现。继续完善社会保障制度，使这项制度在调节收入分配，增加城乡居民收入，调动各方积极性方面发挥更大作用，为人民群众提供更可靠、更充分的保障，具有重大意义。

宁夏回族自治区党委、政府提出城乡居民收入提升行动计划，在“十四五”期间全区城乡居民人均可支配收入年均增长6%左右，到2025 年达到3.5 万元，收入水平走在西北地区前列。现行的企业职工、城乡居民养老保险制度在城乡居民收入中发挥政策兜底功能，银川市2020 年企业退休人员人均月养老金3065 元，占城镇居民可支配收入的93.3%。农村居民人均月养老金270 元，占农村居民人均可支配收入的20%。鼓励和激励参保人员多缴养老保险费、长缴养老保险费，是直接提升养老金水平，提高生活质量，提升城乡居民收入的最直接、最有效的措施。

一 问题及国内研究现状

我国建立统一的城乡居民社会养老保险制度，是具有中国特色的社会保障制度创新。……