孙义刚

【摘要】目前，现代化飞速发展，随着现阶段高层房屋建筑工程越来越多，施工时存在的风险也逐渐变得难以避免，这成为高层房屋建筑工程安全管理的难题。所以，为了提高施工整体的安全性，保证施工人员的生命财产安全，需要在施工过程中进行对应的安全风险管理。通常，按照施工安全风险出现方式、出现程度、选择模式等要素采取适当的施工风险管控，以便在风险出现时能及时有效地予以解决，从而进一步防控安全事故的出现，以保证高层房屋建筑工程的顺利进行。

【关键词】高层房屋建筑工程;施工安全;风险管理研究

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2022.01.017

引言：

现阶段，为切实满足人们的生活工作需要，占地面积相对较小，可用面积较多的高层建筑工程受到了人们的广泛欢迎。但是，由于高层建筑工程的施工难度相对较大，在实际工作过程中存在众多安全隐患。为切实保證工程施工的顺利进行，强化工程施工的安全风险管理成为一项极为重要的工作。建筑产业的发展速度虽然与日俱增，但是快速发展的背后却暴露出了建筑业的多重安全问题，人员流动大，人员工作时间不稳定，工作任务繁重，工作条件差等原因都是导致建筑施工安全事故发生的主要原因。建筑施工安全事故的发生不但会造成施工任务的中断，还会给人民的生命和财产带来巨大的威胁。特别是乡镇建筑的发展，乡镇建设项目的施工企业管理方式落后、监督松散，所以一定要完善安全管理系统，加强乡镇施工时安全管理力度，保障施工人员的生命安全。本文分析某建筑工程暴露出来的安全管理问题并制定相应的管理对策，以期提高建筑行业对于安全生产的管理水平，预防和减少建筑施工安全事故。

1、A项目安全管理存在的问题及问题分析

1.1安全管理体系不健全

在A项目安全管理中，从组织的建立，人员的能力等方面来看，整个施工安全管理体系还不是很完善，存在不足之处亟待解决。在建立安全管理机构方面，根据对该房地产投资公司进行深入采访和观察所反馈出来的信息，可知目前该房地产投资公司按照住房和城乡建设部的规定设立了总承包单位总部。但是，几乎没有为分包单位单独成立项目安全管理部门，常见的都是工程管理部门。而在工程管理部门中，安全性管理只是其部门管理的一部分内容，对项目进度和质量的管理才是工程管理部门的工作重点。不仅仅是分包单位没有独立的项目安全管理部门，对于总承包商来说，也无法满足所有分支公司安全管理机构的设立，更是也无法配备各种安全管理人员。某些企业和项目部门在项目施工的过程中也没有配备专门的生产安全管理人员，或者是其他项目部的管理人员身兼数职，同时兼顾起安全生产管理的工作，尽管如此，他们也无法发挥适当的安全监督和检查的作用，更不用说对施工人员进行安全教育和培训等活动了，安全排查也只是纸上谈兵而已。

1.2安全人员的业务水平较低

基本上，在乡镇区域建设项目的施工企业，目前的安全工作都只是专职或兼职的安全人员来负责管理。而且，就目前从事安全工作管理的专职或者兼职人员来看，他们大部分的业务水平不高，受教育水平大多是在高中或者中专，少部分是拥有大学学历，总的来说，安全工作管理人员的整体专业水平与能力不高。在乡镇区域建设项目的施工企业，相对于在城市区域的管理来说，管理相对比较宽松，施工现场安全监督管理、安全投资、岗位培训执行不到位，而且设备机具老化，无防雨防潮设施，绝缘安全检查落实不到位，安全技术保护措施落实不到位，违章操作随处可见。

1.3安全责任不落实

无法执行安全生产责任制和管理职责分离是项目建设过程中无法落实安全工作的主要原因。尽管企业对于项目的建设，已经建立了相应的工作安全责任制，但是该责任制似乎形同虚设，管理人员和部门仍未履行其工作安全责任。整体来说，员工对于安全责任不够重视。事故发生后，尽管责任单位的处罚力度稳步增加，但与事故密切相关的责任人以及与生产、技术、设备、运行等有关部门的处罚力度不够，直接制约了工作安全责任制的实施。对于安全管理的手段也是过于单一，并且较为传统，大多数企业对于项目建设尚未建立职业安全与健康管理体系，所采用的管理方式过于老套，根本不适用于当前的发展。施工企业还制定了一些规章制度，以获得“安全生产许可证”，但是已建立的安全生产体系也不是根据自身情况来建立的，而是从其他企业复制而来，只是单纯的应付检查，根本谈不上责任落实。

1.4项目对安全工作不够重视

安全会议是在施工过程中必不可少的一个环节。根据调查的结果可以得知，目前有少量建设项目在进行施工的过程中，会每周举行一次安全会议，安全会议的内容主要是对上周的安全工作问题进行讨论与总结，并且开始制定新一周的计划，一般一个安全会议不超过一个小时。但是大部分项目没有举行安全会议，而是将安全会议包含在整个项目中。通常，此类项目会议将持续2～3小时，其中关于安全的部分仅占10%～20%，管理人员对安全管理的关注度不高，他们一直强调进度，预算和效率，但是从来没有强调过安全管理问题。

2、高层房屋建筑工程施工安全风险管控策略

在当前的高层建筑工程施工过程中，为切实降低安全风险对工程施工的影响，相关工作人员在明确安全风险值的基础上，可以通过制定科学的安全管理制度，强化施工现场风险控制以及应用合适的技术风险控制措施的方式，保证工程施工的顺利进行。具体是：（1）制度是当前工程建设活动顺利开展的基础。现阶段，为切实保证工程施工的质量能够切实满足工程施工的预期要求，相关工作人员需要制定科学的安全管理制度，为工程安全生产的顺利进行提供支持。（2）为保证施工现场的施工安全，相关工作人员需要强化施工现场的风险控制。在实际管控过程中，相关工作人员可以通过提升施工现场安全防护措施质量，强化用电风险控制以及设备、材料应用风险管控等方式保护施工人员的安全。（3）为降低因人员问题造成的安全风险，相关工作人员需要强化对施工人员的风险管控。（4）在当前的高层建筑工程施工过程中，为了在满足工程建筑质量需要的基础上降低安全风险的出现概率，相关工作人员需要应用合适的技术风险控制措施，进一步强化工程施工的管理质量。

3、建筑施工安全管理防范措施

3.1健全项目安全管理标准化，加大安全施工生产投入

在日常的企业运营及其管理中，安全生产管理体系的构建也是必不可少的。在企业中一个良好的安全管理体系可以很好地帮助整个企业有效地进行安全管理，企业也可以采用平安卡的制度，通过这些平安卡和现代科学技术相互融合，从而有利于帮助企业的施工工人们可以有效地了解得到自己所做工作的具体定位、工作需要及时间等，施工工人在得知了这些具体信息后就能够很好地帮助自己拥有一个良好的设计，在操作过程中也许可以根据不同的施工要求将其设计得更为规范化，从而减少安全事故。在建设项目的施工阶段，需要不断地加强对施工者的安全职业道德和责任感培训，同时也需要合理地配置一些安全保障措施，以此作为其基础。所有参与进行到建筑工程项目的单位，除了施工单位，其中还应当包含许多的管理机构，建筑工程企业要不断地加强安全施工和生产的资金投入，以免在过度节约开支时，企业安全和生产经营管理的费用和成本就会降低，避免出现发生运用劣质安全技术和设备，强化对工作人员的安全知识教育和培训。

3.2构建全面的信息安全管理平台，严格管理把控施工材料

通过互联网信息技术和互联网大数据平台建设，提升了建设工程项目的安全管理效率。随着信息科学技术的发展和进步，大数据技术已经可以兼容于建设工程项目安全管理。通过这个基于大数据的统计服务平台，安全生产管理人员可以快速地响应项目的预算、项目期限等关键指标，处理实际的统计问题中的错误和问题，降低了紧急情况下严重危害事故的发生概率。安全生产管理的平台上，安全生产管理者们就是可以与设备工程师、施工人员等专业的技术人士之间进行交流，快速掌握自己遇到的困难和问题，为他们找到有效的解决办法，提高安全生产的管理效率。在项目开展的过程中，材料和设备已经占据了施工费用很大的比重，因而对材料和设备的管理就显得尤为重要。现场在施工前的管理者们都应该有合理的材料、设备管理和控制制度，加强对材料的质量控制，保证所有进场的材料都能够符合设计、标准和规范的要求，可按照施工场地实际特征对预制品、钢材、水泥等体积重量较大的材料设置特定存放区，集中存放，并且安排专职人员负责进行材料的出入库和存储记录与保管等工作，根據材料的属性、数量等情况做好相应的规范堆放和管理，避免这些原因引起材料质量事故，切实提高原材料的利用率。

3.3加大安全施工管理制度的建设力度

首先，想要有效率地确保建筑施工的质量，提高施工安全性，施工单位必须始终严格地进行安全管理制度的建设，建筑施工管理人员应切实牢固树立建筑施工中的安全意识。建筑安全生产管理知识培训指导团队主要负责组织制定建筑安全事故应急防护管理专业知识培训宣传教育培训项目实施方案，对公司全体建筑施工人员定期进行及时普及安全生产专业技术生产的基础知识培训内容，主要培训任务内容包括：一是继续加大安全专业生产基础知识、专业安全生产技术的知识宣传教育，结合国家相关安全法律法规规范文件及时分析各类具有典型性的建筑施工生产安全事故，把安全专业生产建筑施工安全管理工作相关的各项安全法律法规规范文件及时公示于安全专业生产施工教育专业知识培训宣传等。落实建筑企业安全生活防护及生产相关管理制度，严格按照监督管理为辅、引导管理为主这一基本原则来进行建筑施工现场的安全管理，同时还要给予适当的管理奖惩，最大一定程度上可以增强企业施工人员安全生产防护工作能力;其次，明确企业工程建设的安全防护责任，科学合理编制安全防护生产工作计划。同时，施工工程建设在安全过程中还要重视企业整体组织协调，根据现场建筑施工的实际进展情况在未来逐步完善和不断调整安全生产保障体系，将安全防护生产的具体目标逐层进行划分，落实到具体施工人头上;最后，制定预防建筑施工职业意外伤害的医疗保险制度。相关优惠政策以及法律法规已经明确提出，建筑公司当年施工安全投保险费率一般是在计算建筑面积设计价值项目作为计算施工单位或者以总建筑使用项目作为施工单位合同计算建筑面积造价，并且根据实际需要和安全生产管理服务业绩相直接利益挂钩，执行施工单位确定浮动保险费率。由于目前我国建筑施工安全投保险费率和安全生产管理服务业绩之间仍然有着直接性的利益分配关系，因此安全管理监督机构必须认真严格综合考核每个等级施工单位业务安全性和当年施工安全管理服务业绩，将此衡量指标综合作为建筑企业当年核心业务质量水平评价重要衡量指标。对经营业绩总体评价较好的投保单位，承包方认为应该适当出让合理的整体经济收入利益补偿给这些建筑保险投保方，从本质上就是鼓励和引导支持这些建筑保险投保方积极认可和主动申请投保。

3.4提升施工人员的综合素质

如果施工人员在施工之前对高层房屋建筑施工常识不了解、防范意识淡漠，发生意外的可能性则会明显增加。所以，要保证高层房屋建筑工程施工安全，提高施工人员素质是重要前提。对于安全风险管理工作来说，需注意的要点有以下3点。（1）在开始施工之前将作业中会使用到的技术及理论等内容告知施工人员，要求其不仅要牢记，还要学会应急处理措施，以减少和杜绝事故的发生。（2）作业时，将工作阅历丰富的施工人员与工作阅历欠缺的施工人员组合，以降低因经验不足而发生安全事故的概率。（3）要求相关施工人员必须持证作业，并按照规定时间检查相关资历证件是否正规有效，以此来保障施工人员能够胜任高层房屋建筑工程施工工作。

3.5加强思想宣传，形成统一的管理意识

只有形成正确的思想，才能为规范行为与操作提供良好的基础保障。因此，施工单位为规范落实安全工作，必须从思想上进行大力宣传，让内部员工都能够形成良好的安全意识，明确自身在安全工作当中所需履行的重要职责，并通过协调统一以及有效配合，共同完成建筑施工的安全工作，从而切实规避在各个生产与作业环节中存在的安全隐患，支撑整个建筑施工环境实现安全化发展。首先，在开展思想宣传时，管理层需要正确形成良好的安全观，全面考量和细致分析国家在建筑安全方面所提出的新方针、新标准。本着向上达下传的原则，将重要的安全管理理念有效地落实到基层，并通过新媒体的有效支撑，为广大员工渗透建筑施工落实安全管理工作的重要举措和实践思路。其次，将精细化的管理思想根植到整个建筑施工全过程当中。分别从招投标、方案设计、施工执行、工程验收等各个方面出发，全面落实安全工作。深入分析各环节存在的安全隐患，遵循预防为先的发展原则，有效制定合理的处理和防范举措。

3.6健全管理体制，细化施工安全标准

完善的管理体制是支撑安全工作高效开展与深化落实的前提基础，同时，能够为管理人员提供正确的政策参考，保证未来的管理工作得到更规范的落实。首先，施工单位需要深入分析国家的相关政策，了解新时期背景下对于建筑行业发展的新要求。明确安全管理的工作标准，掌握建筑质量之核心要求。其次，深入调研当前的建筑市场环境，了解其他企业在安全工作方面所提出的先进理念，以及所制定的优秀机制。在此基础上综合自身的工程项目实际，合理地制定管理体制，细化安全工作的要素。这样能够保证接下来所落实的安全管理在内容上更加丰富，在范围上更具有全面性。再次，针对现场施工环境、图纸以及施工人员等多个方面，合理地制定安全管理模块，实现分层、分级管理。这样能够保证整个工程现场安全管理工作更规范，所呈现的执行效能也更突出。最后，需要综合国家的战略法规，就卫生、交通、水电以及物料等方面合理制定安全标准，以便管理人员能够参考具体的工作标准，就现场环境中的各类参数进行统计分析，在及时发现隐患的同时合理地做出处理干预。

结语：

综上所述，对于建筑工程现场设备进行有效的施工和安全管理不但能够有效地提高整个建筑工程的质量与安全性，也能够科学地降低施工中的时间与成本，达到高效地施工，促进建筑工程的施工和设备质量，延长了建筑材料的使用年份。因此，要做好施工安全管理工作，要求施工单位必须持续调整安全管理的制度规章，加大安全管理财力、物力投入，确保和生产力水平相符合。定期开展安全生产宣传、安全隐患检查等活动，充分增强施工、管理人员安全意识和专业素质，把安全生产责任落实到个人，由根源上解决安全问题，确保建筑工程平稳、有效的建设。

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