冯子妍

党的十九届五中全会提出：“加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。”①随着数字化建设的进一步深入，以多元化合作模式为特点的全新治理方式出现，政务新媒体的开展和运营成为政府职能转型的缩影，成为打造数字政府、构建数字社会的排头兵。2018年，国务院出台《关于推进政务新媒体健康有序发展的意见》(以下简称《意见》)，指出政务新媒体建设已取得成效，明确规定后续发展的总体要求。为此，政府应按照《意见》指导政务新媒体进一步发展，2022年实现以中国政府网政务新媒体为龙头，整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系，客观上构建与数字时代社会发展相适应的数字政府治理模式，适应新媒体时代政府职能转变的要求。

一、政务新媒体为建设数字政府打下现实基础

据《第48次中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2021年6月，我国网民规模已达10.11亿，超过十亿的互联网用户构成了全球最为庞大的数字社会。②《意见》对于政务新媒体的重要性有明确表达，指出政务新媒体是联系、服务和凝聚群众的重要渠道，是治理网络舆情、构建清朗网络空间的重要阵地，优化政务服务也已取得良好成效。③各地各级政府积极开展对互联网在线政务的建设和创新，增强移动端的开发与适配服务，切实服务于人民。政务新媒体为数字政府服务的功能实现提供前期探索、打下现实基础。④

(一)政务新媒体体现公共治理方式的转变

政务新媒体最初作为政府舆论宣传和信息公开的阵地，主要承担宣传功能。……