工程变更对建筑工程造价影响的分析

2022-01-19张志香

建材与装饰 2022年3期

张志香

（山西八建集团有限公司，山西太原 030000）

0 引言

建筑施工阶段影响工程量变更的因素较多，对工程整体造价影响较大。为了解决如果在建筑施工中任由工程量随意变更，一方面是造成施工管理混乱，另一方面导致工程整体造价极具增加。因此，在建筑施工过程中一定要对工程变更有所把握，尽可能避免工程量变更，或者减小变更后对造价带来的负面影响。工程变更及造价变动等并不是相互独立的存在，为减少彼此带来的负面影响，业主方与承包方应该建立科学机制，以求将造价控制在合理范围内。

1 工程变更的概述

建筑工程项目的施工特点就是建设周期较长，而且其中还涉及法律和经济等复杂的因素，受到人为和自然等因素的影响，在建筑工程项目的实际施工过程中，往往出现和项目招标阶段不同的情况，这种变化即为工程变更。工程变更主要包括设计变更和其他变更两部分。设计变更指的是设计部分修改和改变原设计文件以及施工图纸中的设计标准状态，设计变更一般都是因为设计工作存在一定的缺点和错误，或者因为其他因素对原有设计进行修改或者补充。其他变更指的是在履行合同的过程中，工程质量标准发生了变更情况，如图1 所示。

图1 工程施工

2 工程变更产生的原因分析

2.1 不完善的施工计划

由于在施工的过程中存在很多环节，如果未制定完善的施工计划就会导致工程发生变更。具体体现在以下几方面。

（1）不符合相关法律法规的规定：例如所设计的施工计划中存在不符合规定的建筑材料或者产品等，进而需要变更相应的部分，从而保证所设计出来的施工计划符合相关要求。

（2）成本方面：倘若在施工时无法及时供应工程所需的建筑材料，为了保证施工进度，就会采用其他材料来代替，导致设计发生变更。

（3）工程质量方面：如果工程的质量不符合相关的标准，或者质量标准出现变更，从而导致设计发生变更。

2.2 前期准备不足

承包商施工主要依据建设单位提供的图纸、相关决策等，一旦建设单位提供的图纸出现问题或者相关决策发生变化，都会对施工造成影响。所以作为建设单位，项目前期的准备应该尽可能的充足。此外，相关文件的批复、审核等也会对工程产生影响，从而导致工程变更，影响工程整体造价。

2.3 变更程序不规范

对于大型工程而言，可能存在多个参建方，不同参建方在工程发生变更后因自身利益等采取的变更流程不同，也会引起工期变动，影响造价。在施工过程中，多个参建方应该设立统一的变更程序，从而减少停工等现象的出现，一定程度上减少工程损失，减少造价的不可控性。

2.4 合同签订不完善

对于一个工程而言，主业方或者是承包商在工程未完工前都无法给出一个精确的工程造价，双方签订的施工合同是一个相对粗略的数字。就签订的施工合同而言，或多或少都会存在问题，比如某项工程量计算错误，或者合同的款项约定不明确等，这些都会对工程造价产生影响。就合同双方而言，一般出现工程量计算错或款项约定不明确等情况时，业主方所占优势较大。所以，施工方为了自身利益，承包商应该尽可能要求业主方对工程变更的相关条款进行完善。

2.5 从业人员综合素质不高

项目施工过程中主要的施工人员是农民工，其自身素质不高，易导致安全等方面的问题。此外，不同参建方的从业人员分工不同，也会因其自身素质对相关工作产生影响。就建设单位而言，项目领导的决策能力、勘测人员的技术及责任心等都会在整个施工过程中影响工程变更。一旦从事勘测人员的专业技术能力不达标或者工作人员对施工安全问题不重视等，或多或少会导致施工出现问题，影响工程整体造价。

2.6 变更体系不完善

实际施工过程中难免会出现不可抗事件，比如夏季施工遇见连续高温或者雷雨天气，就会影响施工，造成工程变更。此时如果相关变更体系不完善，就会造成工期浪费，而项目前期若业主方和承包商对项目做了深入的了解调查，对可能出现的不可抗因素有所预测，从而建立更加完备的工程变更体系，则在一定程度上能够减少工程变更对造价带来的影响。

2.7 自然因素

工程在施工的过程中，出现了自然灾害，导致了工程停工以及工程变更的情况。如地震、泥石流、新冠疫情等这些不可抗力。这些都是客观的因素，是建筑企业不可避免的。

2.8 设计图纸的变更

设计图纸的变更必然导致工程量的变更，工程变更经常因为它而发生。设计图纸的变更一般是由建设方和设计方造成的。建设方在工程的施工中有了新的要求，改变了工程原有的功能、特征等，这些新的要求让设计不得不变更图纸。建设方在工程的设计阶段，为工程提供的信息不精确，导致设计图纸和现实不符合，如建设方为设计单位提供的工程地下的各种管线的资料不精确。设计方在工程设计的时候，由于设计人员的专业水平不高，或者是设计人员没有考虑周全，导致设计出的图纸不符合实际的施工情况。

在高中物理习题的解答中，每个题目有多个解题步骤，且按步骤得分，同学们经常出现计算结果正确而无法拿到满分的现象，影响了自己的物理成绩.所以，同学们要加强对物理解题步骤的重视度，以得满分作为解题的目标，同时对相应的物理提分技巧加以运用，整体性的提升自己物理知识综合运用的能力.

2.9 新增的工程

工程往往不可预测。工程在招投标的阶段，编制工程量清单的人员由于对工程考虑不周全，编制的工程量清单和实际的工程不符合，出现缺项，导致工程量增加，如图2 所示。

图2 施工变更

3 工程变更对建筑工程造价的影响

3.1 对建筑工程投资方面的影响

工程变更的发生往往会引起工程价格的变动，导致项目投资成本增加。在整体上对施工项目进行调整，也会导致其他相关工序的施工成本增加。因此，工程变更对于建筑工程投资的影响也算是非常明显的。一般来说，很多工程变更都需要对已经建设完成的部分做出改动，甚至需要拆除重建、停工返工。此外，还需要购买更多的设备材料，整体工程进度也会延长。在工程变更处理中，更容易发生纠纷、索赔等情况，从而导致工程投资增加。工程变更将会造成工程造价的变动，特别是在施工过程中，工程变更带来的施工变化，对于工程造价有很大的影响。如果工程变更频率越高，对项目的不良影响就越深远。

工程量变更的越频繁越多，工程的造价管理受到的影响就越大，尤其是工程量变更超过了15%，对工程造价的管理很不利。在工程变更的过程中，常出现已经完成的工程要进行拆除，已经购买或者是租赁的施工设备要进行退货。而要新建工程还需要时间去等待新的材料设备进场。为了保证建筑主体工程在工期内完成，新增的工程量还需要施工企业进行赶工。这些都增加了建筑企业的施工成本。工程变更经常会发生工程索赔，工程变更，建筑施工企业的成本增加了，业主方的投资成本也增加了，对工程造价的管理自然产生了影响。如果工程变更在施工初始阶段发生，由于并未产生较高价值的固定资产，使用材料数量不多，在后续项目施工当中调整空间比较广阔，造成的损失就会比较小。但如果工程变更发生在施工后期，甚至是施工即将完成的时候，就会对项目成本造成很大的影响，为解决变更所带来的问题就需要投入更大的资金。

3.2 对工程签证索赔的影响

因施工变更合同造成工程工期发生变化等原因引起相关施工单位依法提出诉讼索赔，导致施工项目实际投资金额增加。施工单位为了更好地适应日趋激烈的建筑工程市场，通常在接受投标人的报价或履行合同义务谈判时进行让利，而在建筑工程造价结算执行过程中，通过侵权索赔方式取得经济补偿，其利益实现主要途径就是进行占工程造价重要部分比例的建筑工程造价变更。

3.3 对工程竣工决算的影响

施工阶段过多的工程费用变更必然直接造成在工程变更费用上的索赔，如果由于工程工期紧张、工程费用变更相关资料不完整或其他各种原因，给进行工程变更竣工费用决算工作增加了很多困难，特别当时间阶段跨度较大时，如果在施工现场的签证变更或者签证不及时，非常容易就会导致施工甲乙双方之间发生法律纠纷。因此，当现场签证涉及办理到工程变更时，特别是如果涉及变更到其他隐蔽建筑工程或需要拆除隐蔽工程，一定要及时主动联系工程监理部门进行变更签证，如图3 所示。

图3 施工现场施工变更指导

4 控制工程变更的有效措施探究

4.1 重视建筑项目施工前的资料调查与收集工作

为了能够减少建筑项目中工程变更的发生，还需实现对造价的控制工作，应该在建筑施工开始之前，重视对资料的调查与收集工作的开展，从而全面掌握建筑项目开展的基本情况，对建筑工程项目的功能与要求进行了解并掌握，制定出合理的施工方案，减少在工作开展中出现工程变更的现象，促进对工程造价的控制。在对施工使用的图纸进行设计与审核时，需要满足施工的深度与精度需求，减少施工中出现工程变更的情况，需要在施工开始之前进入到现场，对建筑项目的布局、要求等内容进行了解，从而设计出更为符合施工建设项目开展的施工方案。在对施工方案进行设计时，还要组织专家進行讨论与审查，妥善的解决施工中存在的问题，并减少后期施工中可能出现的变更。

4.2 选择合理变更方案

对于许多技术项目，由于工程价值评估不以全面审查变更计划为目的，而许多对项目的修改完全没有意义和价值，这些方案不是最优的，或者在优化工作中不应该产生优秀的结果，导致不必要的成本和时间出现浪费。因此，有必要加强对工程施工的技术方案进行经济评价，从而选择最佳的工程改扩建方案，从而实现最低的造价、最短的施工周期、最好的质量和工艺性能，同时，又不影响或改进项目的功能。项目变更需要建设项目所有利益相关者的协调和共同实施，因此还需修订备选方案，选择完成后，有必要及时发布变更信息，以便各施工队了解项目变更项目，调整工作计划，走向新的施工项目。修改后的计划实施后，还需要告知实施效果，对项目变更进行严格审查的目的是确定是否需要完成工作，以及需要进行哪些变更。因此，对技术修改的审查主要集中在以下几点。

（2）比较更改的好处、更改的额外成本和由此产生的索赔，并在权衡权重后做出决定。

（3）审查项目成本的增加或减少，看是否能控制在总预算之内。如变更可能超出预算，应向施工方报告。技术变革的性质不同，审计目标也不同，主要涉及重大变革和一般变革。

4.3 强化工程变更的审核和审批

工程设计需求变更的前期设计审核主要就是为了可以决定一个工程设计，同时决定需要进行哪些修改以及修改时限。项目相关文件内容变更的仔细检查审核从以下3 个主要环节方面进行着手。

（1）仔细检查审核个人在项目文件中的任何变更项目文件内容是否必要。如的确由于公司原有的工程设计不能及时得到严格保证而使得的工程质量不能达到规定要求，设计中的确有哪些遗漏和错误、施工中的确有错误设计中的错误、与现场实际情况设计不符合而导致无法正常进行工程施工非要进行不可的，工程设计项目变更必须明确如实说明造成工程设计变更主要技术原因。如针对工程进行地质调查勘测设计情况发生变化、工艺技术结构改变、设备设计材料选型不当、设计中可能有漏项、设计质量管理工作失误或其他重要技术原因。

（2）将一个项目工程变更现场完成后，所产生的其他经济效益与现场工程费用，以及变更过程后所可能增加的企业劳务派遣费用，可能由此变更引起的民事诉讼索赔等原因所致的其他经济损失，加以分析进行比较，权衡轻重后，再对其进行分析做最终方案决定。

（3）需要对增减调整变更进行严格控制，分析其范围造价是否明确，是否严格控制在总工程造价增减概算的控制幅度范围之内，若有关工程造价确需超额进行增减变更，但有部分可能大幅增减超出总造价概算时，及时予以应对，并上报同级有关建设工程设计监理单位。

4.4 加强对项目工程的成本控制

工程变更是一项复杂、专业的系统性工程，对从业人员综合素质有着较高的要求，不仅要具备丰富的专业知识、熟练的实践技能，而且对各类工程变更涉及的规章制度、预算标准等有充分了解，以此保证人员能够进行良好的材料采购与分配、投资分析、造价控制等，充分发挥出建筑技术、成本控制等方面的优势。同时，要求从业人员具有较高的岗位责任心，认真对待工程变更引发的各类费用调整工作，以此保证工期设置的合理性，最大限度协调好工程工期与工程造价间的关系，并积极从成本控制角度思考，造成工程变更的原因，制定并执行相应的控制措施，从而为项目工程建设创造更大的经济效益、社会效益。此外，加强施工过程中工程成本、作业成本的控制，要求施工人员严格按照施工图纸与操作流程进行作业，由专门人员对施工环节进行全方面、多角度的监督，从根本上避免资源浪费，将工程变更对工程造价的影响降至最低。变更工程的造价控制不仅依赖于合理变更方案的选择，更依赖于实施过程中费用及成本的控制，各建设参与方应充分认识到信息资料的收集与整理，在第一时间根据实际情况，对变更方案进行科学调整，以此将工程变更对造价的影响控制在合理范围内，确保项目施工在合理的工期内完工。