朱斌

（南方电网数字电网研究院有限公司，广东 广州 510663）

0 引言

软件和信息技术的应用飞速发展，已经广泛地覆盖并渗透到社会生活的方方面面。特别是近10年来，以云计算、大数据、物联网和人工智能等为代表的新一代信息技术[1]推动信息技术应用进入跨界融合的繁荣期。如何科学、规范地对软件成本进行度量和计价，一直是业界的难题和关注点。

目前国内外以采用基于功能点的软件成本估算方法（FPA）最为主流和成熟。2018年，国家市场监管局和标准化委员会联合发布的GB/T 36964—2018《软件开发成本度量规范》也推荐使用功能点法作为度量软件开发成本的估算方法[2]。

功能点法简便易操作，适用于快速匡算信息化项目前期立项阶段的总投资。但在近年来开展南方电网公司信息化项目造价工作中发现，将功能点法应用于项目建设实施阶段及项目结算等环节仍有较大的局限性，主要原因包括以下几点。

a）功能点法是基于用户视角，可以在项目前期为甲方立项提供决策参考；但由于其不能反映项目建设过程中各个工序作业的资源耗量，因此不能测算出开发者在各个工序环节的实际投入成本，对项目建设实施及结算阶段的指导意义不大。

b）功能点法仅对项目9大阶段中开发阶段进行量化评估，其余8个阶段工作量的评估，通常是以开发工作量为基数按经验值比例推算得到。由于应用系统的定制化等因素，常导致需求分析、实施和运维等成本与项目实际值偏差较大。……